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广东文化体制改革和文化产业发展新闻发布会召开

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 南方日报   发布者:希文
热度322票  浏览267次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年3月30日 14:25
    □重要领域和重点环节取得新突破,全省完成转制的经营性文化事业单位超250家

□文化产业增加值连续8年全国第一

昨日(29日)“广东文化体制改革和文化产业发展新闻发布会在广州举行,通报了广东省文化体制改革和文化产业的发展情况。

自2003年广东被中央确定为全国文化体制改革综合试点省以来,广东奋斗8年,成绩斐然。

2010年7月召开的省委十届七次全会,专题讨论文化建设,在广东历史上尚属首次。全省上下抓住建设文化强省的契机,掀起了新一轮文化体制改革发展的热潮。在文化体制改革方面,广东接连在许多重要领域和重点环节取得突破,保持了全国领先的地位。作为文化体制改革的重要组成部分,“十一五”时期,广东省把文化产业作为转方式、调结构的重要抓手大力推动,产业规模不断壮大,效益不断提升,逐步成长为国民经济重要的支柱产业和战略新兴产业。体制改革初见成效,文化产业转型升级,在推动经济社会进步发展的同时,也为建设幸福广东和文化惠民工程打下了坚实的注脚。

  文化产业发展目标:建成亚太地区文化创意中心

省委宣传部副部长、新闻发言人、省广电局局长杨健介绍,广东文化产业规模总量迅速扩大,连续多年位居全国首位。2010年文化产业增加值为2524亿元,占全省GDP比重5.6%,占全国文化产业比重超过1/4,已连续8年位居各省、市首位。广东文化产业对整体经济发展的支撑作用显著增强。

广东的平面媒体、广播电视、数字出版、印刷出版等产业规模均位居全国首位。尤其是文化新业态蓬勃兴起,更在全国占据重要地位:数字出版产值占全国的1/5,动漫产值约占全国的1/4,网络游戏年收入约占全国的1/3,自主研发制造的电子游艺游戏设备生产占全国的2/3,仅广州、中山两地的电子游戏设备生产在全球市场份额就超过1/5.“十一五”时期,广东文化产品出口年均增长超过20%,2009年达323亿美元,占全国出口总额的一半以上。

文化产业发展方面,以将广东建设成为全国文化产业示范区和亚太地区具有较强竞争力的文化创意中心为目标,实施《广东省文化产业振兴规划(2010-2015年)》,优化文化产业结构和布局,重点发展文化创意、平面传媒、广播影视、出版版权、演艺娱乐、网络文化服务、文化旅游、文化会展等8大产业门类,大力培育文化产业骨干企业和战略投资者,加快建设“珠江两岸文化创意产业圈”、“粤港澳文化创意产业试验园区”和“粤台两岸文化产业园”,健全文化产品交易、会展和投融资平台,促进文化产品和服务出口。

  有线广电网络重组:创造“广东模式”和“广东速度”

杨健介绍说,广东文化体制改革在许多重点领域和重点环节改革率先而为。比如,在文化的宏观体制改革方面,2005年广东在全国率先完成市、县两级组建文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构工作,并于2009年在国内率先组建省级文化市场综合执法局,全省统一、高效的文化市场综合执法体系基本形成,多头执法、职责不清的局面彻底改变,执法效能显著提高。创新国有文化资产管理体制,2009年在全国率先成立了广东省国有经营性文化资产监督管理办公室,实现了管人、管事和管资产的有效结合。

从2009年底开始,仅用大半年的时间,由南方广播影视传媒集团和19个地级市电视台以联合发起、资产入股的方式组建的省广播电视网络股份有限公司,于2010年8月5日挂牌成立,创造独具特色的“广东模式”和“广东速度”,在全国广电行业引起了较大的反响。

  文化产业投资基金:重点扶持文化企业兼并重组

省委宣传部副部长、省文改办主任、省文资办主任赖斌介绍说,为支持文化产业发展,广东从2009年开始设立“广东省文化产业发展专项资金”,每年2亿元支持重点文化产业项目,从今年起每年增加4000万元,到2015年专项资金规模将增至4亿元。

为解决中小文化企业融资难,广东省创新文化投融资体制。省文资办等文化单位与有关金融机构签订了授信总规模达1340亿元战略合作协议,去年为文化企业实际贷款近50亿元。另外,规模50亿元的广东省文化产业投资基金今年上半年可完成组建。该产业投资基金将重点扶持文化企业的兼并重组、股改上市、重点园区和重大项目建设、文化新业态等。

    深圳文博会:将建成更具影响力文化品牌

省新闻出版局副局长谭世勋介绍说,“十二五”期间,我省新闻出版(版权)业发展的目标是:到2015年,新闻出版业总产出超3000亿元,产业结构不断优化,形成一批拥有自主知识产权、知名品牌以及有较强国际竞争力的骨干出版企业。接下来,广东将出版代表岭南文化品牌的《广府文库》、《潮汕文库》、《客家文库》等丛书。大力发展电子书、网络出版、手机出版、网游动漫、数字音乐等新兴产业,重点建设数字出版、网游动漫、音乐创意3个国家级基地和出版流程数字化再造等八大核心工程项目。

省文化厅副厅长景李虎介绍说,作为文化产业的一个品牌,深圳文博会在全国范围内规模最大,影响力最强,成交额最高。去年成交额超过1000亿元,其中广东成交额达到155亿元,今后还要进一步努力把文博会品牌建成更具影响力的文化品牌。省文化厅要求文博会更加明确指标、更加突出主题、展馆设计更加优化、配套活动更加精彩。

  ■解读

  既是产业升级必由之路也是民生工程应有之义

点评人:蒋述卓(暨南大学党委书记、广东省文化强省系列研究项目负责人)

  改革特点??社会和经济效益比翼齐飞

广东是文化体制改革的前沿地,中央把广东当做试点,赋予“先行先试”的任务,现在看试点是初步有了成效。第一阶段的改制任务已经成功,在成功组建了四大集团(南方报业传媒集团、南方广播影视传媒、星海演艺、省出版集团)以后,在企业进行重组之后发挥出来的作用已经见到了。因此,这个阶段的第一个特点就是通过文化体制改革,为体制松了绑,释放了活力,增强了企业扩大再生产的能力,走上了自主发展的道路。

第二个特点是改革的进展平稳,注重社会效益和经济效益的结合。精神产品的生产符合主旋律,为构建中国特色社会主义核心价值体系作出了贡献。比如热播的电视剧《娘》《潜伏》追求的价值体系符合主旋律。在改革中没有出现大起大落的现象,没出现因获取经济效益而导致社会效益下降的现象。

  文化产业??从“经济惠民”到“文化惠民”

文化产业的发展是和广东经济产业转型升级联系在一起的。随着高成本时代到来,能源、人力资源、土地成本都水涨船高。经济发展要朝着高端企业、高端产业的方向发展,产业要升级转型。既然要转型,文化产业在产业转型中承担了重要的角色和作用。比如旅游业和金融业,旅游业很大一部分和文化结合在一起,旅游业本身也是文化产业的一部分。比如南沙要规划做世界级游轮的集散地,当地文化没有吸引力显然不行。所以,过去的制造业强调创新,有自己的产品,精神产品、文化产品更要强调创新,这也是转型升级的重要一部分。

经济发展到如此程度之后,广东文化必须要升级。过去是经济惠民,现在要做到文化惠民,那就要有文化产品。要从文化大省迈向文化强省,要拿出更多精神产品满足需要,所以文化产业也是民生工程的一部分。文化产业转型升级既是经济发展、产业发展的必然,也是民生工程题中应有之义。所以发展文化产业是很对路的,出台《广东建设文化强省规划纲要》、《广东省文化产业振兴规划》是非常及时的。

2010年广东文化产业增加值占广东GDP的5.6%,文化产业已经成为广东支柱产业,文化产业增值证明我们发展的思路是对头的。但还应该增加更多,有些省份如上海、江苏等已经达到10%,说明我们调整产业结构还是很有必要的。

  延续后劲??国企也可允许社会资本参股

在文化体制改革和文化产业发展方面,一要吸纳人才,留住人才,人才是发展的第一要素,文化产业首先要留住、培养出创作、策划、设计人才。

二要在体制上松绑,活力会更强。下一步文化体制的改革,应该在国有企业中进一步松绑,允许民营企业来参股,国有企业集团拿出一小部分资产成立股份有限公司。允许社会投资者参股,银行也可以投资,尤其是星海演艺集团、珠影集团,这是完全可以做的。外资投资办非时政类杂志也是可以考虑放开的。

三要避免产业分散、到处开花的现象,避免利用文化产业去“跑马圈地、圈钱”的行为。组建起大产业的集群,才能有竞争能力,产业发展的初级阶段可能要到处孵化,但是集聚效应是需要强调的。分散到一定程度就要集中,发展到一定程度就要扶强,不能让其自生自灭。

  数说

◎转企改制全省50家图书、音像和电子出版单位,3家国有电视剧制作机构,2家电影制片厂,省属4家文艺院团全部完成转企改制任务。另有36家市、县电影公司也转制为企业。在全国率先启动非时政类报刊分类改革试点,推动15家试点单位转企改制。目前广州、深圳等10个市已基本完成改革任务。据不完全统计,全省完成转制的经营性文化事业单位超过250家,核销事业单位编制7000多个。广州、深圳被评为全国文化体制改革先进地区,南方报业传媒集团等7家企业被评为“全国文化体制改革优秀企业”。

◎文化产业2003年—2010年,我省文化产业增加值年均增长率为12.6%,高于同期全省GDP增长水平。文化产业增加值占全省GDP比重保持在5.5%以上,约高出全国平均水平一倍。

◎广电由南方影视传媒集团和19个地级市电视台以“联合发起、资产入股”方式组建的省广播电视网络股份有限公司,于2010年8月5日挂牌成立,11月份全面完成人员、资产移交,创造了独具特色的“广东模式”和“广东速度”。该公司目前拥有净资产52亿元,有线电视用户734万户,待完成全省整合后可形成拥有1500万用户,全国最大的有线广电网。

◎珠影集团珠江电影集团公司2008年组建后,3年间总收入增长61.5%,利润增长86.7%.

◎省出版集团公司2010年总资产78.3亿元,比转制前的2005年增长104%,销售收入41.1亿元,增长64%.

◎基地数量2010年,广东文化产业增加值为2524亿元,占全省GDP比重5.6%,占全国文化产业比重超过1/4,已连续8年位居各省市首位。有19家企业被评为“国家文化产业示范基地”,约占全国总数的1/10;有6家企业先后被评为全国“文化企业30强”;省级文化产业示范基地20家,省级文化创意产业园18家。

◎报纸2010年,广东省共有98种报纸(不含校报、学报),总发行量48亿份,总收入130亿元;有期刊379种,总发行量24亿册,总收入9.2亿元,均位居全国第一。《南方都市报》等4种报纸发行量超百万份,有十种报纸的广告收入超过1亿元。《家庭》等3种刊物发行量超百万册。

◎图书2009年,全省拥有图书出版社21家,共出版图书5882册,位列全国第三。有音像电子出版单位30家、音像制品制作单位54家,出版录像制品1121种,位居全国前列。

◎出版物全省有各类书报刊发行网点1.6万个,占全国的9.7%.书报刊、电子出版物销售收入超过100亿元,约占全国的8.5%.

◎印刷复制业规模居全国之首。全省各类印刷企业19283家,占全国10%左右,总产值1650亿元,约占全国1/4,中国印刷100强广东约占1/3.是全国最大的印刷产品出口基地,1035家印刷企业承印世界60多个国家和地区的印刷品,年出口额450亿元。有80家复制企业,占全国38%,光盘生产能力和市场占有率均占全国60%以上。

◎数字出版发展势头强劲。2010年数字出版产业规模达200亿元,占全国1/5.

◎文化产品和设备制造业优势明显。全省文化产品和设备制造业2007年、2008年、2009年实现的增加值分别为945亿元、1032亿元和1006亿元,均位居全国第一。

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