中山市：鼓励引导民资进入十大重点领域

《关于鼓励和引导民间投资的指导意见》出台，进一步降低民资进入门槛，拓宽投融资渠道

近日，我市出台了 《中山市关于鼓励和引导民间投资的指导意见》（以下简称《意见》）。昨日，市政府专门召开中山市鼓励引导民间投资新闻发布会，对该政策进行详细解读。《意见》降低了民间资本准入门槛，明确鼓励和引导民间资本进入十大重点领域，明确了多方拓宽民间资本的投融资渠道，而在配套措施上，在审批、财政、土地、金融、价格等方面给予扶持，为激活民间资本提供保障。

市政府副秘书长、发改局局长黄桂光在会上表示，正是考虑到我市的民间投资实际，我市降低了民间资本准入门槛，《意见》明确鼓励和引导民间资本进入十大重点领域，包括交通基础设施、能源、金融服务、商贸流通、中介服务、文化旅游、市政公用事业、医疗卫生事业、教育培训、社会福利事业等十大重点领域。

民资可以入股参与农信社改制

民间投资已经成为我市经济社会发展的主要力量，2010年，我市民间投资375亿元，占全市固定投资的57%。不过，受制于各种因素，我市的民间资本仍然大量闲置，去年，全市储蓄存款余额达2665亿元，民资的巨大潜力有待激活。

对于民间资本进入的具体方式和途径，《意见》明确了多方拓宽民资的投融资渠道。如鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式参与公路、轨道及站场配套设施、公共停车场建设。积极推行BT 融资模式，引导民间资本参与交通基础设施建设等。尤其值得注意的是，《意见》提出鼓励民间资本以入股方式参与农信社改制，参与设立村镇银行、小额贷款公司等金融机构组织，鼓励民间资本参与设立融资性担保公司、风险投资公司，有利于解决我市中小企业的融资难问题。

民资出资比例最高可占70%

对于民营企业关心的审批程序和投资风险问题，《意见》首次明确对民间资本进入的十大重点行业领域，除履行规划、环保和建设用地审批及法定审批手续外，其他审批环节一律实行备案制。同时，放宽企业登记注册出资限制，允许投资主体采用商标、著作权、土地使用权等可依法转让的非货币财产作价出资，其出资比例最高可占注册资本的70%。

      在财税政策方面，为了减轻民营企业的负担，《意见》提出，只要符合我市扶持产业发展专项资金管理暂行办法规定的投资主体，可向资金主管部门申请相应的专项资金。在相关政策法规指导下，民间资本进入医疗卫生、教育、社会福利领域，享受更灵活的定价权。（审编：邹丽芳）