中山市扶优扶强发展中小企业

编者语：11月30日下午，应市政府邀请，13位来自知识界、工商界的人士与市长以及发改、经信、外经贸等部门负责人座谈，围绕经济发展、文化建设、城市管理等建言献策，为中山新一年发展支招。

中小企业的生存状况与出路成为大家关注的焦点话题。不少与会者指出，中小企业是中山的主体，政府既要扶优扶强，又要关注成长型企业，扩大各项扶持政策的受惠面。

■现场直击 有备而来踊跃献计

3 个多小时座谈会，讨论热烈，观点有来有往，时间不知不觉到了下午5点多，超出原计划的讨论时间。

“我去年来了，没有机会发言，只提交了书面材料，刚才很担心，今年可能又没有时间了。”接过话筒的中山市经济研究院常务副院长梁士伦教授开口便说道。同样，他今年也带了一份书面材料，并且准备了十点建议，但由于时间关系，他只能加快语速，“一口气”说出十大建议的要点。

市社科联主席尹绪忠似乎也很担心发言时间不够，“我代表社科界的，我必须讲，占用大家一点点时间。”随后便道出希望市政府牵头设立社科奖的心愿。

广东药学院中山校区党委书记黄思翔更是早有准备，把学院与市里共建图书馆的可行性分析报告也带来了。他说，早在2009年，就希望与市里共建图书馆，延伸文化的辐射力。如今图书馆将于明年5月完工，9月投入使用，希望可以加快推动这一项工作，“我们有一份可行性分析报告，会后市长可以看看”。

据悉，举办这样的座谈会已成为市政府每年撰写政府工作报告前的 “必修课”。而参会代表的意见也越来越具有建设性、针对性和创新性。

■建言献策

中山市宝元鞋厂厂长柯伟恒：希望政府以经营城市的理念，善用政府财政等公共资源，并使之利益最大化，从而提升政府的管治效率。

中山市经济研究院常务副院长梁士伦教授：由镇区主导的发展模式向经济区转变如何破题？目前是不是过多地将经济工作重点放在了依赖新空间、新产业、新项目来保证经济的增长？

广东中科招商创业投资管理公司总经理谢勇：中科招商去年8 月份进入中山，一期有9 只基金，到位资金达30 亿元，在中山投资项目10 个以上。通过股权基金引导民间资金，为投资者创造回报的同时，也给地方创造比较好的税收。建议大力把中山打造成为珠江西岸股权投资基金的中心；大力鼓励企业积极上市；大力扶持股权投资基金龙头企业发展。

广东药学院中山校区党委书记黄思翔：我们与中山四五家单位开展了产学研合作，但今年以来一个课题都没有做，因为课题成果中，企业名字排第一，教授名字排第二，因此打击了教授的积极性。是否可以改革一下？允许高校做牵头？

广东明阳风电产业集团副总裁、高级工程师曹人靖：中山很多企业都有研发中心，但研发中心的评价体系是缺乏的。建议中山做一个第三方评价体系，确立承担国家课题、研发成果、发明专利等指标体系，对真正有实力的研发中心，政府要出台激励政策，鼓励其做大做强，以确保企业可持续发展。

东菱威力集团公司总经理刘亮：我们现在产品力不足，很难吸引高端人才，基本上是晃一圈就走，所以迫切需求总部经济，希望中山做好总部经济，为企业提供更好的成长环境。

部分企业产值上升利润却下降

都说中小企业难，难在哪里？中山市宝元鞋厂厂长柯伟恒说，从宝元今年1至10月数字显示，今年比去年好很多，整个产值都提升了，“但有一个很不幸的数字，利润下降了。”

他结合自身企业的情况分析说，当前经济形势相当严峻，受全球经济拖累，很多企业面临困境，有的生产订单不足，有的订单不敢接，有的接了订单反而亏本。目前碰到的困难，主要是原材料上涨、能源紧缺、银根紧缩之后的资金周转困难、用工成本高而招工难留住人才更难。

东菱威力集团公司总经理刘亮也坦言，公司今年预计销售目标是20亿元的销售规模，但现在才实现了17亿元左右，10月、11月的销售额出现明显下滑，“往年11月都是洗衣机销售的旺季，但今年明显感到市场萎缩”。

对于明年的形势，这些企业经营者均持“谨慎乐观”态度。刘亮表示，在宏观经济调整的形势下，逐渐对实体经济带来影响，现在很多消费者都处于持币待购的观望情绪，公司明年会适当降低销售增长速度。

广东省中山食品水产进出口集团董事长何荣洪也认为，从外围大环境看，明年企业的生存发展可能会更艰难，特别是劳动密集型的、缺乏自主品牌和核心竞争力的中微小企业面临的挑战会更大，一些企业可能会因抵抗不住成本上升等问题而支撑不下去。

关注成长型企业扩大受惠面

“希望政府在经济寒冬出台一系列暖心措施，让企业感受政府的关怀和支持。”柯伟恒道出了众多企业的心愿。多位与会者更不约而同关注到成长型企业的培育问题。

中山市华帝燃具股份公司总经理黄启均建议，针对目前土地资源不足等问题，政府可以抓住两个重点，一是骨干型企业，二是具有成长空间的企业，“对于有创新有内涵的成长型中小企业，政府应给与适当扶持”。

何荣洪认为，中微小企业是我市经济的重要组成部分，近年来市财政对企业的资金扶持奖励力度很大，但主要是扶优扶强，而处于成长期的中小企业最需要得到政府的扶持。他建议，有关部门在制定奖励方案实施细则时，要考虑是否能真正对更多的企业起到激励作用；在设定申报条件时，要尽可能扩大政策的受惠面，为有需要的企业雪中送炭，这样才能把有限的资金发挥出最大的政策驱动效应。如增设支持企业考察市场、培育新销售渠道等方面的奖励项目；增大对中微小企业使用出口信用保险的补贴扶持；扩大参展补贴的优惠面等。

何荣洪还进而指出，政府应继续大力支持行业协会的建立和有效运作，对较弱的协会应给予扶持和帮助，发挥行业协会在市场信息交流、参展促销、转型升级等方面的领头羊作用，通过行业协会将中微小企业凝聚起来共同发展。

针对中小型企业发展，电子科大中山学院经济管理系教授梁士伦也建议，对于目前规模不大，但有技术、有团队、成长良好的中小微企业，应该给予更多的关注和支持。还要给他们更多的展示机会，比如每年举行“中山市潜力企业发展论坛”、设立“中山市快速成长型潜力小微企业发展基金”等。

举办大型纪念活动拉动服务业

在制造业陷入发展困境的时候，服务业却迎来了丰收年。广东益华百货公司总裁范新培表示，益华百货今年零售总额与去年同期相比增长24%，持外地信用卡购物的人数比去年同期增长21.3%。而今年1至10月，全市社会消费品零售总额达622.3亿元，增长16.3％。

“我认为，这得益于今年辛亥百年一系列纪念活动，到中山的流动人口有很大增幅，对服务业的拉动作用很大。”范新培说，近日在山东开拓市场的时候，有客商还提及不久前在央视上看到中山那场心连心表演，从中感受到侨乡的魅力，类似活动为中山企业往外拓展，做了很好的铺垫。

中山火炬职业技术学院常务副院长劳汉生建议，中山要加大现代服务业的培育和扶持力度，他说目前中山服务业增加值站GDP比重不足40%，低于全省水平，建议考虑三个点加强引导，在东区、火炬开发区和翠亨新区培育总部经济，其中东区以中央商务区模式、翠亨新区为政策优势型、开发区为产业主导型的总部经济。

农业依托科技就地转型升级

如今一提转型升级，大多把目光转型升级落在制造业上，而何荣洪结合“水出”经验指出，传统水产行业也可进行科技创新和经营创新，实现就地转型升级。

据悉，水出公司今年出口总额预计达5亿美元，比去年增长15%，公司主营业务——水产品自营出口增长35%。“在今年面临极不利外部环境的情况下，公司的主营业务能有较大增长，主要得益于转型升级。”何荣洪表示，“水出”今年抓住脆肉鲩这一具有中山特色的优势品种作为产业转型升级的切入点，应用国际先进的微冻技术以及全去骨技术进行深度加工，围绕脆肉鲩的养殖、加工、包装，水出集团申请了11项专利，破解了冷冻影响脆度的难题，解决了传统水产品无法进入超市，以及无法出口欧美远洋市场的瓶颈问题，而且有利于打造自有品牌。

随着中山经济不断发展，传统水产养殖的成本不断提高，为破解这一困局，水出公司又提出“北鱼南运”新经营理念，延伸脆肉鲩产业链条，将养殖时间长、土地使用率高的草鱼养殖阶段放在湖南、湖北、江西、梅州等区域，利用该地区丰富的水产养殖资源和较低的养殖成本，运用先进的水产运输技术，将该地区的大规格草鱼运回中山，再利用中山特有的地理气候优势进一步养殖成为脆肉鲩，实现产品增值，这种类似于工业产品的“总部经济”模式，成为中山水产业就地转型升级的成功尝试。

因此，何荣洪建议政府有关部门加强加工水产品的科学规划和分类指导，以国家级和省级农业龙头企业为带动，加大科技扶持资金投入，在中山建立集水产科研、检测、养殖、加工基地于一身，面向港澳及华南地区的水产冷链物流中心，带动我市传统农业的整体升级。

整合供应链降低企业成本

谈到企业运营，总离不开钱的压力。那么，如何才能降低运营成本呢？中山威高物流公司首席执行官莫文机则从供应链重塑方面，分析企业的“节流”之道。他指出，目前企业从原材料到成品，很长的供应链，多达几百家供应商。

中山市华帝燃具股份公司总经理黄启均马上插话说，华帝就为采购的问题很头痛，目前很分散，过去也提过集体整合采购，但收效十分微小。

“如何减低成本？政府应该支持一个中心为所有企业服务，提供优惠的政策给先进的物流企业，来扶助建立不同行业的大型、高效、低成本的综合进出口平台，如木材、钢材、塑料粒、纸等原材料。”莫文机表示。

他还建议，针对中小企业资金链问题，放宽中小型企业融资和成本，鼓励银行和第三方物流企业合作，共同发展物流融资行业。

东菱威力集团公司总经理刘亮也表示，近年，公司的资金大部分投在渠道建设上，品牌投入成本越来越高，中央电视台到地方电视台，每年广告招标从20%的增幅到80%的增幅，预计未来投入越来越大。

他认为，现在的竞争是产品链的竞争，不只是单个产品的竞争和单个品牌的竞争。相比浙江慈溪，中山洗衣机的产业链目前更具优势，企业从中受惠，希望政府今后能更好地打造产业链。

大小产业园区亟须整合提升

中山目前有大大小小产业园区43个，但发展规模、发展水平、土地消耗水平等差距悬殊。梁士伦指出，不同园区土地紧缺与土地闲置情况并存，有些土地有效开发率很低，甚至存在多年未开发的“抛荒地”，有必要加强土地执法，并对部分产业园区进行整合提升。

他指出，中山传统的一镇一品早已发展为一镇多品、多镇一品，对于多镇一品要着力加强解决内部竞争过度、基础建设重复浪费的问题，比如，研发与检测平台建设、职业教育、会展中心、专业市场等均存在重复建设。今后应深入研究，哪些镇主要专注于制造环节、哪些镇应该逐步转向产业集群的支持与服务、专注于专业市场为主导，从战略层面推进全面产业转型升级。

文化科技联姻创更高价值

黄启均已经不是第一回参加这类座谈会，这一次，他再次带来了工业设计的问题。他表示，中山虽然有了工业设计协会，但是现在企业对工业设计的认知、需求和理解是五花八门，仍有很多企业没有认识到工业设计在中山从制造到创造到升级中的地位，对工业设计的认知仍有一定的差距。他建议政府加强工业设计的相关宣传，传播工业设计的价值的影响力。

谈及抓工业设计，市文联主席胡波认为，人才非常重要，科技、人文结合的时代已经到了，创新在现代产业中显得非常重要，但中山一些产业没有本子、只有技术，产品的附加值不高，在文艺、文化和科技经济结合之后，才能创造更高的经济价值。