梁士伦：小榄最有可能升格为镇级市
虽然镇名叫小榄，其实她并不“小”。镇域面积75.4平方公里，辖15个社区，户籍人口16.7万，外来流动人口约15万人。小榄原是南海古海湾的岛屿，因境内小山丘形似橄榄而得名。又以菊花著称，曾称“小柴桑”，1959年被誉为“菊城”。
改革开放以来，小榄镇经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，先后获得“中国乡镇之星”、“国家卫生镇”、“全国文明镇”、“全国村镇建设示范镇”等170多项省和国家级荣誉称号。2006年7月，时任广东省委书记张德江到小榄实地考察后，也对小榄镇的城镇化建设赞不绝口。
从农业小镇到经济强镇
直到1976年粉碎“四人帮”之后，在政策的指引下，小榄镇的经济开始步入正轨。“来料加工”、“来图订做”、“来单加工”和“补偿贸易”等经济活动允许开展了。及至后来“改革开放”春雷响起，小榄镇的工商业才得以“复活”。到1979年末，全镇就拥有各类厂、社46家，职工人数（包括交通）达到9360人，工业总产值达到3740万元，农副业总收入达到150万元，社会商品销售总额达2038万元，储蓄余额570万元，向国家提供财税收入270万元。
跨入90年代，小榄镇开始了大规模建设，一时间，道路兴建、工地开工，大大小小林立的打桩机，好不热闹。现在，小榄镇工商业发展充满活力，区域经济特色明显，已经形成以固力、华锋制锁集团和聚龙公司为代表的五金制品基地，以美加、惠亚为代表的电子电器音响基地，以及食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装、LED产业全面发展的良好局面。
目前，全镇共有国家级、省级名牌名标129个，其中，“中国驰名商标”11个，“中国名牌产品”12个，成为全国镇级拥有名牌名标最密集的地区之一 。另外还有4家上市公司和多家国家、省级的高新技术企业。小榄先后被评为“广东省中小企业转型升级创新示范镇”、“广东省‘双提升’示范专业镇”和“广东省专业镇建设先进单位”等。
2013年，小榄全镇地方生产总值250.73亿元，增长10.3%；税收总额45.82亿元； 工商业销售收入723.09亿元；固定资产投资53.57亿元；社区集体经济收入11.7亿元，居民人均可支配收入3.71万元；工商注册登记户33317户；三大产业比例为0.3： 56.8： 42.9。
因此，从某种意义上来说，小榄镇给我们展示了一部从农耕文明走向现代文明的启示录。
如今，站在小榄镇的街道上，只见楼群林立，绿树成荫，道路宽敞，车流如织，人声喧闹。很难想象，20年前这里曾是一副低矮、破旧的模样。
登上位于小榄龙山公园的龙山塔鸟瞰小榄全景，视野中尽是一览无余的繁华街市、四通八达的道路、立交桥，以及别墅群、绿色公园和连天的碧水青山……
“小榄镇的奇迹，有赖于全体人民勤奋与智慧的创造。”9月19日，《小康》记者见到了陈文祥，这位曾经和黄标泉（前小榄镇委书记）共事5年的“文人学士”，现在是中山市小榄汽车运输有限公司的副书记。
中山市小榄汽车运输有限公司（下称榄运）是集体所有制的二级道路旅客运输企业，国家一级汽车客运站。陈文祥至今还清楚地记得，2000年他刚调来榄运的时候，公司只是一家有300名员工、60台运输车辆的四级车站，当时发往省际的线路也只有3条，全日发送的班次不足100班次，客流量大约只有2000人次。但谁也想不到，弹指一挥间，这个四级车站竟然摇身一变，发展成了国家一级汽车客运站，成为中山市的枢纽站场。目前，榄运开通的班线覆盖了省内外大中城市，日发班车600多班次，日送旅客9000多人次，春运期间，送客量达到50多万人次。
该公司副总经理罗健锋告诉记者，为了给旅客提供一个更安全、舒适、宽敞的侯乘车环境，未来榄运将对站场内硬软件设施进行改造。届时，旅客会看到一座地标性的钟楼，以及新的站场布局。
像榄运这样能够见证小榄镇发展的企业还有很多，比如中山市华锋制锁有限公司（下称华锋）。这家创办于1996年的制锁企业，现在拥有5万多平方米的厂房，员工4000多人，年产各种锁具3000多万把，产品远销美国、加拿大、澳洲、欧洲及东南亚各国，并畅销国内各大中城市。
在谈起创业往事时，总经理何文烈感触最深的不是当年自己如何有本事，而是直言：“没有小榄镇党委、政府对企业和我本人的支持，就没有华锋的今天。”何文烈表示，办民营企业不容易，像交通、电讯、口岸、海关、税收等等，无论哪一个环节出了问题，都会把你弄得焦头烂额。“可在小榄镇这个地方创业，我们就是幸运者了。企业遇到再难的事，镇党委、镇政府都会采取相应的协调办法，去耐心细致地帮助你解决问题。有时难免碰上一些复杂的事时，镇领导会亲自出面。总而言之，在小榄镇做生意、办企业，能越做越大。因为我们心里踏实。”何文烈深有感慨。
“企业是水，政府是鱼，企业越多越强，水就越深，鱼就越肥，尤其是小榄镇民营企业势单力薄，更需要政府的扶持和帮助。企业发展了，群众就业解决了，群众生活改善了，社会风气好了，政府就有税收了……”前小榄镇委书记黄标泉的这番“鱼水理论”一定程度上道出了小榄镇的执政风格。
近年来，在这片神奇的土地上，小榄人还有很多骄人的成绩！成功举办了第二十届世界男子乒乓球锦标赛、第九届全运会男子篮球赛；成功举办了“2004年中国轻工业产品博览会”、“小榄（甲申）菊花文化艺术欣赏会”、“全国首届‘小榄杯’县镇书法大赛”等。
如今，顺昌、大信新都汇等集酒店、休闲、娱乐、购物于一体的大型综合商业广场成为小榄人购物休闲的好去处；“美加花园”、“建华花园”、“维港湾”、“龙山华府”高尚住宅小区等建设项目的建成进一步提升了小榄的人居水平。在未来，广州地铁将直通小榄，实现与广佛都市圈无缝对接；珠海至北京、昆明、上海、成都的直达高铁也将开通，线路都经过小榄，届时，小榄到首都北京最快只需7.5小时，到上海、昆明、成都等重点旅游城市只需6小时左右。
小榄有条件成为镇级市
说小榄是镇，难免有些许无奈。这是因为，从目前的行政区划来看，小榄确实是中国的一个镇，然而从她的发展程度和实力，她又远超一个镇，着实算得上一个城市，一个现代化、有规模和气势的城市。与内地许多中等城市相比毫不逊色，甚至还有过人之处。
2005年，小榄镇全年经济总收入332亿元。
在当时，这是一个怎样的数字?在欠发达地区，这个数字几乎接近一个省的经济收入！ 如今，在小榄镇的城中驱车行走，一个小时之内出不了城，城市规模可想而知。
2006年，根据《中山市西北组团分区规划（2006－2020年）》，未来一至五年内（2012—2015），小榄将组合周边镇区撤镇设区，成立中山市小榄区。
近日，广东省住建厅网站公布了 《广东省新型城镇化规划(2014-2020年)》，其中提到：“把珠三角地区符合条件的少数 ‘巨型镇’升格为市，在不调整行政级别下赋予相应的经济社会管理权限，大力推进强镇战略。一时间，“镇级市”话题再次成为媒体追捧的焦点。
日前，国家住建部等7个部委共同公布了全国重点镇名单，小榄镇再次榜上有名。
而入选全国重点镇需要达到一定的条件：人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强等6项。
梁士伦介绍，目前，小榄镇的常住人口有32万，生产总值达到250多个亿。“像这样一个地方，如果再按照原来的一个小镇的做法来管理，无疑会造成一些束缚。只有将其当成一个镇级市进行规划建设，才能适应其经济发展和行政管理的需要。如此，赋予其部分市一级的政府权限，也是应有之义。”
梁士伦认为，与其它地方相比，小榄镇升格为镇级市还有其独特的行政优势。因为中山是一个没有县的城市，市管镇的行政架构，使得小榄镇相对于其它县管镇来说，本身就具有了更大的管理权限，因而也有更好的升格基础。
梁士伦说，广东省出台镇级市的做法对于推进中山的城市建设、优化中山的城市格局是一个利好消息。中山应在土地指标、财政分配、重大项目引进方面给予小榄进一步的倾斜，同时也赋予小榄更大的行政管理权限。
“如果小榄镇升格为镇级市，这势必会吸引更多企业投资，更多的外来务工人员，这无论是对榄运的发展还是其它行业的发展都会带来很多利好消息。”罗健锋表示，他热切期待这个愿望成为现实。
