中山不动产信息系统即将试运行 9月底前有望核发不动产权证

按语：对于中山不动产信息系统即将试运行，中山市经济研究院梁士伦院长表示，中山之所以能在不动产登记方面走在全省前列，很大程度上是因为中山从1999年开始就实现了土地和房产产权的统一登记，这方面的基础扎实，进一步整合也相对更为容易。

近日，省国土资源厅选定汕头市城区、中山市、肇庆四会市、清远市佛冈县为全省不动产统一登记示范单位，要求4地率先完成不动产信息系统等建设，并颁发新版不动产权证书，带动全省加快推进不动产统一登记工作。

从中山市国土资源局获悉，今年4月份，中山已在全省地级市中率先成立不动产统一登记机构，全面启动不动产登记工作，中山力争9月底前在全省率先核发不动产权证书。

一、率先建立不动产统一登记机构

中山在不动产产权登记方面的探索可以追溯到17年前。据了解，从1999年4月开始，中山的土地、房产登记业务统一由市国土资源局受理，市国土资源局通过不断地探索和改进办事流程，开展土地、房产档案并档工作和房地产扫描工作，开发中山市国土资源局办公自动化系统和档案管理系统等，在业务审批中已实现了土地、房产业务同步审批、同时核发产权证书。十多年来，中山土地、房产登记业务统一办理，已积累了丰富的经验。

今年4月1日，中山在市国土资源局挂牌成立不动产登记局和不动产登记中心，在全省地级市中率先成立不动产统一登记机构，全面启动不动产登记工作。

其后，中山市进一步建立了多部门协同的不动产登记工作联席会议制度，并在6月3日召开第一次不动产联席会议。明确在职责整合过渡期间，农业、林业、海洋与渔业部门仍然继续履行原各自负责的业务登记和指导职责，如林业局继续开展林场、林木、林地的登记发证工作。此外，农业局继续开展农村土地承包经营权的登记颁证，并按照国家部署，待5年过渡期后纳入到不动产统一登记工作。

二、信息系统力争本月底前试运行

要开始全市范围的不动产信息统一登记，一方面离不开前期的数据收集，另一方面也离不开信息系统的开发建设。”中山市国土局相关负责人介绍说。

市国土资源局已经会同相关部门，共同拟定了历史登记档案的移交时间。据悉，市海洋与渔业局和市林业局计划年底前将原登记发证的原始档案资料复印件、登记信息及图形的电子数据移交给市国土资源局。另按照国务院确定的农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期后，市农业局再将有关档案资料、电子数据、信息化系统移交给市国土资源局。

同时，中山已加快开展不动产登记信息系统开发建设工作。该市国土资源局已对原有的房地产登记等办公系统进行改造，力争8月底前完成试运行，确保9月底前核发不动产登记证书。同时，根据省国土资源厅的要求，市国土局将筹备建设中山市不动产登记信息管理基础平台。

此外，为加强和充实不动产登记工作力量，中山市编办按照“编随事转”原则，从市农业局、林业局、海洋与渔业局划转相应行政编制到市国土资源局。

三、无产权变更和交易不用换发新证

“中山开展不动产统一登记后，原有关职能机关核发的各类产权证如房产证等，是否仍然有效？”市民陈先生的疑问颇具有代表性。

对此，市国土局表示，原有关机构发放的各类产权证仍然有效。中山的不动产统一登记颁证工作，坚持“不变不换”和方便企业群众原则，只要不动产权没有变更和交易，就不换发新的《不动产权证书》。也即目前市民持有的土地使用权证、房地产所有权证等仍然有效，没有变更和交易不用换发新证。

为进一步简化业务流程，根据不动产统一登记要求，市国土资源局对海洋与渔业、林业登记的业务制定登记业务流程。同时，原属市国土资源局的土地、房屋的业务登记流程，也根据不动产登记的要求进一步加以简化。

此外，4月1日成立的中山市不动产登记中心，将承担全市不动产登记具体工作。为方便群众办理不动产登记，在市审批服务中心及各镇区国土资源分局，均设立了不动产登记窗口。

四、对投资性地产市场影响更大

中原地产中山分公司拓展部经理植建军

中山的不动产登记已经说过好几次了，这次虽然有望成为现实，不过对于中山的房地产市场和普通市民的影响并不是很大。更多的影响在于，通过对区域内市场主体地产物业拥有量的登记，完善基础数据，为政策调整提供更为有力的参考。

一直以来，中山的楼市并非投资性市场，大多数人买房还是以自己居住为主。与周围城市相比，偏低的价格也并不具备炒房投资的优势。不动产登记实施之后虽然不会立即开征房产税，但业界多将二者联系起来考量。开征房产税对于多套房拥有者会加大持有成本，不过当出售价格与购买价格持平甚至略低时，很多人并不会选择抛售。

不过，该政策对于一线城市的影响会比较大，一线城市投资性购房相对较多，影响也会更大。同时，对于中山二手房市场供应可能会有刺激性作用，后续效果还有待观察。

五、“不动产登记”对中山楼市影响较小

中山经济研究院院长梁士伦

中山之所以能在不动产登记方面走在全省前列，很大程度上是因为中山从1999年开始就实现了土地和房产产权的统一登记，这方面的基础扎实，进一步整合也相对更为容易。

社会各界对于统一不动产登记的讨论已久，早就有了这方面的心理准备，并且此次不动产统一登记是针对未登记的不动产，之前已登记并颁发的旧的证书还是有效的，所以对于他们的影响非常小。不过，市民基于对政府将会征收房地产税的预期，可能会给楼市带来一定的影响。但是有关征收房地产税的法律文件何时能够出台？出台之后又将如何实施？这些问题还没有一个明确的答案，所以影响即使有，也是有限的。

不动产统一登记以后，公安和检察机关都可在系统上直接查阅有关信息，这肯定是有积极影响的。但是，这项工作现在只是在少数城市试点，不动产统一登记系统并未在全国范围内实行，在短期内看作用有限。待全国统一实行，能够查到每一个人和每一个家庭在不动产上的异常情况，才能真正有效地促进廉政反腐的建设。