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政府工作报告·回顾 2017年全市上下凝心聚力、砥砺奋进，取得可喜成绩

热度277票浏览293次【共0条评论】【我要评论】时间：2018年1月18日 16:45

肯定成绩
　　2017年是全市上下凝心聚力、砥砺奋进、取得重要成绩的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，着力构筑新型比较优势，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，城市竞争力不断提高。

直面问题
　　必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：新旧动能转换仍处于接续期，经济发展质量和效益不够高；高端创新资源紧缺，缺乏“独角兽企业”“瞪羚企业”；市场秩序治理有待加强，产品质量有待提高；改革有待进一步深化，长期积累的深层次矛盾和问题有待破局；重大基础设施建设有待加强，“多规不合”、违法用地、违法建设问题仍然存在；黑臭水体、机动车尾气、背街小巷环境亟待治理，城市管理精细化水平有待提高；民生领域还有不少短板，群众对优质教育、医疗的需求还很强烈；部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，推动发展、服务群众的能力有待提高。对这些问题，我们要切实增强忧患意识和担当意识，勇于面对、积极应对，采取果断有力措施加以解决。

■经济发展更加稳健
　　适应把握经济发展新常态，打出一整套提质增效组合拳，经济发展质量和效益明显提高。
　　预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，地均生产总值每亩约12万元，均处全省前列。
　　中国社会科学院与联合国人居署共同发布的全球城市竞争力报告显示，中山城市可持续竞争力排珠三角第4，经济竞争力排珠三角第5。
　　经济结构更加趋好，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6% ，重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6% ，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至61.3% 。
　　招商引资成效突出，4 个百亿级项目签约，招商项目总数、投资额、动工数分别增长274% 、115% 、137% 。

■创新动力更加强劲
　　把创新驱动发展作为核心战略，围绕建设区域科技创新研发中心，实施一揽子政策措施，创新综合能力持续提升。
　　预计研发经费支出占生产总值比重达2.4%，居全省前列。
　　有效发明专利拥有量5456件，增长35.2% 。
　　珠三角国家自主创新示范区建设加快推进，火炬 开发区获批国家“双创”示范基地，翠亨新区获批省级“双创”区域示范基地，成功承办2017 年广东省“双创”活动周主会场活动。
　　创新平台建设加快推进，以色列创新中心、中国科学院大学创新中心等高端研发平台落地，哈工大机器人“人工智能创新中心”挂牌，省级以上创新平台增至385家。
　　企业创新能力不断增强，高新技术企业认定数量继续翻番增长，预计超过1700家，实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。

■城市建设更加完善
　　坚持规划先行，土地利用总体规划调整完善方案获省批准。实施组团式发展战略，“一中心、四组团”发展模式有序展开。
　　要素资源统筹能力不断增强，规划建设九大产业平台，引入项目68个，投资额达645亿元。
　　交通基础设施建设全面推进，中山站开通直达北京、上海、桂林、贵阳、南宁、郑州、昆明、长沙等数十个大中城市的高铁服务，南沙港铁路中山段动工建设；深中通道全面开工，中开高速、东部外环高速、西部外环高速动工建设，广中江高速三期、香海高速加快推进，在建高速公路里程达215 公里，超过历年所建成高速公路里程的总和；105 国道南段、坦洲快线等8 条干线公路动工建设，兴教路、轩朗路（二期）通车，长江路、康华路、景观路加快改造，坦洲宝珠南路、汇财街等跨界道路建成通车，打通翠沙路、富康北路、大沙南路等5 条断头路；中山港新客运码头开工建设，中山至深圳机场水上客运航线通航。
　　特色小镇加快建设，大涌镇成为国家级特色小镇，东升镇纳入国家运动休闲特色小镇试点，3个特色小镇成为广东省特色小镇创建工作示范点，一批市级特色小镇启动建设。

■改革开放更加深入
　　认真落实中央和省全面深化改革的部署要求，推动118项重点领域和关键环节改革任务落地。
　　供给侧结构性改革深入推进，105 户国有“僵尸企业”全部出清，淘汰印染行业落后产能7600万米，金融机构杠杆率控制在合理水平，通过降低企业税负、减免部分行政事业性收费等综合措施，降低企业各类成本124.2 亿元，推进206 个补短板项目建设。
　　加大简政放权力度，取消行政许可事项24项，取消行政审批中介服务事项11项，下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限144项。
　　以减少审批环节、减少审批资料、减少审批前置条件、减少审批时限为突破，压减行政审批事项申请条件 386条、审批环节 212个。
　　开展 “减证便民”行动，取消 145 项涉企涉民证明事项。

■人居环境更加优化
　　坚决守住生态环保底线，以落实中央环保督察整改要求为抓手，向水污染、大气污染、土壤污染宣战，连续十年在省环境保护责任考核中获优秀等级。
　　营造更多更好的绿色空间，建成翠亨新区翠湖、古镇中心滨河等4 个湿地公园和3个组团体育公园，金字山公园、儿童公园、古香林公园、金钟湖公园、气象公园动工建设，完成紫马岭公园儿童设施升级改造，建成龙舟文化主题公园等4个岐江河滨水景观带。
　　城乡绿化美化扎实推进，改造林相3430亩，种植各类树种超14 万株。南朗、板芙、古镇、南头成功创建“广东省森林小镇”，数量居全省第1。
　　南区曹边村被国家住建部等多部委联合评为美丽乡村示范村。
　　水污染治理力度持续加大，建立市、镇、村三级河长体系，整治115 条内河涌，城区8条黑臭水体完成整治，推进岐江河流域重点区域综合治理。

■民生福祉更加改善
　　坚持一切为了人民，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，市民获得感不断增强。
　　民生财政支出比重达68.2% 。十件民生实事顺利完成。
　　就业状况不断改善，城镇新增就业6.1万人，促进创业9515人，中山生源应届毕业生就业率达97.8% ，城镇登记失业率为2.3% 。
　　社会保障体系不断完善，医保病种分值结算模式在全省推广，社会保险“五险”参保达995.6 万人次，城乡居民基础养老金提高9.1% ，企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金提高5.5% ；低保标准提高42.4% ；困难居民重特大疾病医疗救助比例提高到80% 以上。
　　教育事业全面发展，完成新建改建扩建公办学校15所，动工建设18所，新增公益普惠性幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位9745个，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列。
　　医疗卫生水平不断提高，综合医改全面启动，小榄医改经验获省肯定，并被中央电视台报道，家庭医生式服务重点人群签约率达65.9% ，新增民营医疗机构129间。

■社会建设更加进步
　　第 5 次获评全国文明城市。
　　深化户籍制度改革，6.7 万非户籍人口落户，2.5 万异地务工人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。
　　文化建设扎实推进，大涌红木文化博览城成为国家4A 级旅游景区，孙中山故居纪念馆成为国家首批港澳青少年游学基地，建成56 个基层综合性文化服务中心，举办各类文化活动6000 多场次。体育事业蓬勃发展，中山籍运动员在第13届全运会上夺得金牌数和奖牌数均创历史新高，成功举办2017中山马拉松赛、中山合唱季等文体活动。
　　“平安中山”建设不断深化，开展严打严防暴恐等专项行动，全市刑事案件发案下降5.5% ，破案上升3.4% ，名列中国最安全城市排行榜第5，第6 次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第4次捧回“长安杯”。

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