产业集群新旧对接勾画低碳路线图

若问今年全国"两会"什么词汇热门，"低碳"应是其一。从政协一号提案花落"低碳经济"，到全国人大欲加强绿色经济、低碳经济领域立法，从政府工作报告强调要打好节能减排攻坚战和持久战，到代表委员提案、议案摒弃纸张，通过网络提交，2010年的全国"两会"，一片"碳势汹汹"。

昨日，全国人大代表、市委副书记、市长李启红向大会提交的《关于建立新能源产业基地的建议》和《关于加快产业集群升级创新的建议》，铺开了中山转变发展方式的"低碳路线图"--在产业结构调整进程中，升级传统产业集群，培育战略性新兴产业集群，建立起与世界接轨的现代产业体系，增强经济抗风险能力和核心竞争力。

■产业集群工业产值占全市70%以上

全国人大代表、市委副书记、市长李启红分析道，产业集群是现代产业发展的重要组织模式，无论从美国硅谷等产业集群情况看，还是从中山的实践尤其是应对国际金融危机的实效看，产业集群具有内部分工细密、经营成本较低、市场资源共享、自主创新活跃、抗风险能力强的优势，为发挥大企业带动作用、做优做强中小企业创造了条件,对企业合力抗击经济风险具有重要作用。

产业集群是中山改革开放30年来探索出来的主要经济模式，如今，我市拥有26个国家级产业基地、14个省级科技专业镇、8个省产业集群升级示范区，形成了装备制造、电子电器、五金家电等十大产业集群，集群工业产值占全市工业总产值70%以上。

按照 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，我市正以打造广东省产业集群升级创新试点城市为目标，改造提升传统优势产业，加快发展临海装备制造、新能源设备、精细化工、健康医药等先进制造业，培育新兴产业集群。

目前，新兴产业已被纳入国家产业发展的战略规划中，其在珠三角产业转型升级中的价值不可估量。前不久，广东省经济和信息化委员会提交的一份报告圈出了新能源、电子信息产业、生物医药、新材料等四大领域九大新兴产业作为产业结构升级的突破点。据粗略估算，五年以后，九大产业产值将达到1.5万亿元。

“我们正在积极培育引进大企业大项目，今年计划建成投产10大工业项目，总投资额超过800亿元，预计达产后年产值2400亿元。”李启红说。

转变发展方式的首要之义是要地方政府转变发展理念，从“加工出口、大进大出”的传统发展模式到正确估量新兴产业的价值，中山首先在“判题”上已经技高一筹。

■新旧产业集群有效对接是“低碳”科学路径

清华大学能源环境经济研究所助理研究员周剑博士介绍，中山遵循低碳经济理念，在由下自上的市场驱动力作用下，自觉创新升级传统产业集群，培育新能源产业集群，这种新旧产业集群有效对接的产业发展路线图，符合中山实际，是转变发展方式的科学路径。

“发展新能源产业，必须掌握关键核心技术，否则在国际市场上就没有竞争力。”周剑表示，政府要有意识地进行前瞻性指导，一方面在构建公共创新平台上加大力度，一方面要加快培养新兴产业人才，尤其要培育出创新的 “生态环境”，形成尊重创新的氛围。

李启红称，这一方面中山近年来很主动，现有11家区域性行业技术服务中心和技术创新服务中心、3家省部产学研创新联盟，吸引全国100多所高校和科研院所参与产学研合作，重点扶持建设LED照明产业技术联盟、家电创新中心等重点科技服务共性平台，围绕产业集群升级开展示范工程和科技强企支撑计划、科技金融结合试点，提升产业集群科技服务水平。如今中山拥有16项行业技术联盟标准，其中1项为国家技术联盟标准。

当然，从实验室到生产车间，新兴企业要跨越的不只是空间上的距离。许多蹒跚起步的新兴企业一般都会有3至5年的成长周期，其间至少需要几百万元的资金。由于难以得到稳定的资金来源，技术优势无法转化为市场优势。而风险投资又大多喜欢投向有大量订单的成熟企业，而对处于萌芽期和成长期的企业则少有关注。周剑建议，政府未来应当将更多的财政资金、优惠政策向新兴产业倾斜，以此带动民间投资。

在“碳势汹汹”的大背景下，目前许多地方出现了一哄而上投资新兴产业的倾向。现在全国大概有十七八个省区都在打造新能源基地，或者把新能源作为支柱产业来发展，差不多有接近100个城市把太阳能、风能作为城市的支柱产业。周剑建议，政府在制定新能源产业规划时，应当深入调研，进行行业分析，研究好新旧产业对接的有效性，研究清楚新兴产业的产业关联度，选好战略性项目，防止造成新的产能过剩。