梁士伦：营商环境优化与高质量发展的中山实践
当天下午，以“营商环境优化与高质量发展”为主题的分论坛如期举行，我院梁士伦院长发表了题为《营商环境优化与高质量发展的中山实践》的演讲。
人口流入是衡量一个地区、一个城市营商环境优劣的重要指标。据梁士伦介绍，中山地处广东省的珠三角核心区，多年来一直拥有较强的吸引人口流入能力。官方数据显示，2019年底常住人口为384万人，但通过公安核查,人口应约为520万人。在广东省，中山市吸引人口能力排在前五位，与东莞不相上下。
在梁士伦看来，中山经济发展有着非常强烈的地方特色，因为不设县区，当地没有县域经济，而是全力发展镇域经济。“中山非常重视镇街发展权力的下方，很大程度上一开始就赋予了他们县域经济发展的权限。”
虽有放权，但作为我国行政级别中最低一级政府，乡镇的职能有限。梁士伦介绍，为此，除了放权，中山还提出了一个重要产业发展思路，即“一镇一品”产业积聚化发展模式，从而成为广东省专业镇最密集的城市，也形成了独特的经济产业发展模式。“中山拥有十多个产业集群，拥有38个国家级产业基地，由原来一个农业大县迅速实现了工业化，成为一个工业大市。”
为什么中山改革开放以来能够实现较快发展。梁士伦认为，很重要的一点，就是得益于营商环境。对此，他总结出了中山的几大特点：一是综合实力强，中国的第一个万元户出自中山的小榄；二是产业技术实，中山虽然小企业多，大企业少，但是却形成了独特的产业生态，产业链非常完备，小企业生存能力很强，产业相对比较稳定；三是商业环境优，中山是个非常注重商业的城市，让商业老板到这里投资、想办法让他发财的城市；四是政务环境优；五是人居环境美；六是文化底蕴厚，中山立市865年，在珠三角地域文化比较深厚，到处都是国家级、省级非物质文化遗产；七是社会治理和谐，老百姓幸福指数比较高。
结合中山几十年的发展，梁士伦对地方如何优化营商环境深有感触。他表示，注重营商环境优化是实现快速发展的基础，没有良好的营商环境，想发展致富实际上很难。而一个地方要想打造出营商环境优势，必须要发挥出自己的优势，敢作敢为。“正是通过敢于突破政策约束，中山才创造了一系列奇迹，很多产业当时都是无中生有发展起来的，这本身也可以说明打造营商环境的重要性。”
此外，梁士伦认为，优化营商环境，必须与时俱进，系统创新，只在某一个方面努力是不够的。同时，市场化、法制化、国际化的营商环境是高质量发展的根本之策，改善营商环境要提高效力。
