中山贯彻实施珠三角《规划纲要》 力争实现“四年大发展”

2010年以来，中山认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《规划纲要》）精神，结合《规划纲要》赋予中山“一个枢纽、两个基地、三个试点”的战略定位，从推进创新试点、重大项目、区域合作等重点领域入手开展工作，为中山在“一年开好局”的基础上，努力实现“四年大发展”奠定了坚实的基础。

■“一个枢纽”加快构建

2009年，中山共启动17个与周边城市道路对接的交通项目前期工作，目前，广珠西线二期（顺德碧江至东升段）已实现通车，十水线拱北河大桥即将完工，广珠中线二期、广珠西线三期（沙溪至月环）正加快建设，深中通道、纵一线、中开高速、江南高速（江门至南沙）、古神公路二期、纵四线等正加紧开展前期工作。轨道交通建设进展顺利，广珠城际轨道顺利开通，广佛江中珠城际、西部沿海铁路、南沙疏港铁路已开展前期工作。

此外，市域内交通路网建设加快，新岐江公路、福源路、东部快线、小榄快线、南区中环路以及105国道、城桂公路、横二线等改造工程加紧施工。

通过内通外拓交通体系建设，我市与珠三角城市间尤其是西岸城市间的联系将显著加强，“东西结点、南北逢源”、连通三大都市圈的交通区位优势将得到提升。

■“两个基地”迅速壮大

《规划纲要》提出，中山要壮大临海产业带先进制造业基地和珠江口西岸重要的服务业基地。

2010年，中山投入4亿多元完善临海装备制造基地基础设施，广机海事重工、中泽重工、中铁大桥局等一批投产项目效益显现，中船、中机、纬创、佳能二期等项目稳步推进。临海产业带先进制造业基地建设成效初显。

另一方面，珠江口西岸重要的服务业基地建设加快推进。25个服务业重点项目累计完成投资57.4亿元，圆满完成年度投资计划。服务业集聚区建设效果显著，全市5个市镇（区）共建服务业集聚区内重点项目投资完成27.4亿元，2010年新进驻企业共70多家。

服务业上项目争相扶持取得好成绩，小榄村镇银行金融服务平台、古镇国际灯饰博览会等6个投资总额达149亿元的现代服务业项目入选广东省现代产业500强。服务业招商引资成效显著，与香港贸发局签署全面加强战略合作协议。服务业创品牌工作取得突破，完成首批十大服务业品牌评选。

■“三个试点”初显成效

《规划纲要》明确中山是创新审批方式改革试点、统筹城乡发展综合改革试点和广东省产业集群升级创新试点。

2010年，中山创新审批方式改革试点不断深化，全面取消市级设定审批事项，实现从审批型政府向服务型政府的转变。中山推进“一网式”审批，实现从传统的审批模式向运用现代信息化审批手段的转变，全市53个部门办事指南全部网上公开，530个审批流程实现网上办理，占应上网审批事项的90％。

为了稳步发展统筹城乡发展综合改革试点，中山出台《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》，启动火炬区、小榄镇、南头镇、西区、三乡镇、沙溪镇等6个镇区城乡一体化示范点工作。财政投入3.5亿元加大农业基础设施建设。全市88.3%村（居）完成村级统一核算改革，全市8个新农村示范村 （居）建设成效显著。在全省率先推行流动人口积分制管理，6467 名流动人员取得入户入学指标。

同时，广东省产业集群升级创新试点有序推进。中山探索“政府+行业协会+企业”联盟标准模式，先后制定了16项高于国内通用行业要求、与国际接轨的产业集群“联盟标准”，其中1个升格为国家行业标准，2个正在申报国家标准立项，7个升格为广东省行业标准。全市16个科技型中小企业技术创新基金项目获得国家立项，7个项目被列为国家火炬计划，市生产力促进中心成功申报为国家级示范生产力促进中心。全市专利申请量达到12032件，发明专利申请量985件。

■区域合作务实推进

按照省的统一部署，由中山牵头负责珠中江年票互认工作。中山按照复杂问题简单化和突出便民利民等原则，于2010年1月1日成功实现了三地年票互认。珠中江年票互认的成功实施，惠及三地800万市民，每年节省出行成本1.87亿元，推进了区域经济要素流通和统一市场形成，在珠中江经济圈合作中具有突破性意义。

目前，珠中江已签署的28个领域31个合作协议目前已进入深入落实阶段，三地共同委托专业机构编制的《珠中江区域紧密合作规划》正在多方征求意见、积极修改完善。