中山城乡差距1.71∶1居全省最低

编者语：8月30日，中山市人民政府副市长殷昭举做客中山网络问政平台“热点对话”节目时指出，中山市城乡居民收入比例为1.71：1，全省城乡差距最小。按照中山市“十二五”规划，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长9%，城乡收入比将缩小到1.62：1。

城乡收入差距逐步缩小

根据2011年《农村经济绿皮书》显示，2010年我国城乡居民收入比例为3.23∶1。根据国家统计局广东调查总队公布的数据，2010年，广东城乡居民收入比为3.03∶1，相对于全省乃至全国，中山在缩小城乡差距方面走在前列。在全国城乡差距问题趋向严重的情况下，中山城乡居民收入差距则正在逐步缓解。

2011年《农村经济绿皮书》预计，2011年，我国城乡收入比例将达到3.26∶1。而记者了解到，近年来，中山城乡居民比收入比一直呈下降趋势：2005年，中山城乡居民收入比例为2.1∶1；2009年，该比例缩小为1.77∶1；今年，该比例又更改为1.71∶1……可以看到，中山城乡差距正在逐年缩小。

“今年以来，全国的城乡收入比是扩大的，针对中山，城乡收入最能说明一个地方城乡差别的指标。这说明中山在实现城乡统筹发展方面做得比较突出。”中山市经济研究院常务副院长梁仕伦指出。

中山城乡差距小归功于中山一直以统筹城乡为目标，不断完善社会福利和社会保障体系。据有关专家介绍，中山在统筹城乡发展方面具有先天优势，作为不设县的市，中山城乡之间经济协调难度较小，城乡居民身份差别没有其他城市那么明显。

副市长殷昭举介绍，中山将以统筹城乡为目标，进一步缩小城乡居民差距。在全市城镇化率超过80%的基础上，全面实现全市低保、养老保险、医保城乡一体化。

而梁仕伦则提醒，尽管中山目前缩小城乡差距方面成绩斐然，但由于受通货膨胀影响，经济存在很多不确定因素，因此未来几年，中山收入差别方面还将存在一些变数。

镇区发展仍不平衡

在中山，缩小城市与农村的差异并非简单地提高农村经济水平，增加农民的经济收入，而是将政府公共服务、文化服务等向农村社区推进延伸，真正解决“城市人、农村人”的标签差异。

作为全国统筹城乡发展的改革试点，近年来，中山市率先探索“2+8+N”的农村社区建设模式。先后出台10多项政策措施，推动基础设施、环境建设、公共服务、科学技术、现代文明等在农村社区的发展。

2008年以来，全市各级财政投入社区建设的经费6.55亿元，村一级投入4.18亿元，其他投入约2.06亿元。目前，全市各村（居）均建有社区服务中心，总面积达11.74万平方米，平均面积达767平方米；文体活动室总面积达11.51万平方米，平均面积达到752平方米（未含室外场所）；镇级敬老院全部实现省一级的目标；镇文化站已全部达到了省特级文化站标准；实现100%的村通公路、通电、通邮、通宽带、通电话、通广播电视、通自来水和垃圾集中处理、道路硬底化。

尽管在推进农村改革工作中取得巨大成绩，但中山市仍存在镇区发展不平衡等问题。

“中山虽然整体发展比较均衡，收入差距比较小，但许多镇区确实存在比较大差距，相对落后的镇财政支付能力非常低。中山城乡不同镇区之间，人均支出收入水平比较的话，最差的与最好的镇收入差别可能在十倍以上。”梁仕伦说道。

针对这种现状，中山也通过调节财政转移支付、加大帮扶力度及社会保障、探索镇区合作等促进镇村协调发展，从总体上减少城乡差距以及富镇和相对比较落后的镇区之间的差距。

警惕农村经济竞争力下降

■专家建言

梁仕伦指出，未来几年，中山收入差别方面可能存在一些需要警惕的变数，主要体现在三个方面：

第一，目前农村的集体经济竞争力有所下降。

第二，农民很重要的收入来源就是租房收入，随着产业转型力度的不断增大，外来工的结构和数量可能都会有所调整。结构的优化意味着产业转型，传统产业的比例相对来说会越来越低，对农村住房租赁的需求会有下降的趋势，对农民来说也是收入减少的方面。

第三，随着产业的升级，农村居民的作业能力难以满足产业转型的要求。主要表现在，农民普遍受教育程度、就业技能比较低，很多农村居民的就业意愿低，造成中山农村居民就业能力不断下滑，可能会使总体上的工资收入不断下降。

支持农村企业建立现代企业制度

中山如何继续保持城乡收入差距小的优势呢？梁仕伦给出了几点建议：

第一，加强对农村人口的职业培训，大面积提高农村居民的工资性收入。

第二，促进农村人口生活方式的转变。

第三，加大对农村集体经济转型的指导和扶持。

第四，支持农村企业建立现代企业制度，引导农村集体企业引进职业经理人。

第五，加强对高效农业的重视，增加农民传统农业收入。