翠亨新区与前海、南沙和横琴三大国家新区规划相近必将会带来挑战
编辑按：中山市经济研究院院长梁士伦教授就中山规划建设翠亨新区接受《南方日报》记者采访，梁士伦表示：“翠亨新区与前海、南沙和横琴三大国家新区规划相近必将会带来挑战”。以下是《南方日报》采访原文：
30年里深圳从边陲小渔村变为国际大都市，除了政策因素外，更重要的是毗邻香港的独特位置让深圳成为了香港产业辐射区。时下，随着深中通道和港珠澳大桥的加快建设，中山在珠三角的“枢纽”位置将从地图上变为现实，也面临着类似当年深圳的重大机遇。
在产业辐射中，无论是从深莞到珠西的自东向西辐射带、还是以广佛到江门的自北向南辐射带，中山都处于这两条黄金走廊的“桥头堡”位置，尤其是在前海、南沙和横琴三大国家级新区的包夹之下，中山寄予厚望的翠亨新区也迎来了“左右逢源”的战略经营布局。当好这三大“辐射区”，在珠中江区域中间中山的优势无疑最明显，这也将成为中山在遭遇转型瓶颈中实现新一轮突破的重要抓手。
主动参与三大国家新区开发
中山规划建设翠亨新区，是应对当地土地资源已经逼近开发上限、而全市又缺乏承载新一轮跨越发展平台的困局中顺势提出，对于驱动先发地区突围发展被寄予厚望。不过，在深圳前海、珠海横琴、广州南沙几个新区的包夹之下，当前中山翠亨新区要上升为国家战略地位面临着非常大的挑战。但同时，在这些国家级平台包围之中的翠亨新区，因为各方资源的辐射，将实现“左右逢源”的战略经营布局。
《中山翠亨新区总体规划（2012-2030年）》中提出，“同构筑珠江口弯区西岸高、精、尖产业带”，在很大程度上，这个产业规划与几大新区均有相近之处。例如，在加强港澳服务业合作方面，翠亨新区就提出要推动与港澳专业服务的深度合作、文化资讯资源共享、医疗卫生领域交流等，这与南沙新区打造粤港澳优质生活圈的定位有相近之处。“规划相近必将会带来挑战。”市经济研究院常务副院长梁士伦对此认为。
因此，处理好区域协作关系，成为翠亨新区借力而行的重要路径。在产业上，翠亨新区可通过优化发展文化创意等新兴服务业和重点发展绿色装备、智能电子、健康产业等区域特色产业和优势产业高端环节，与南沙的科技智慧产业和横琴的中医药产业等形成联动、错位发展；通过深中通道东联深圳，为香港、深圳的先进制造业与现代服务业的向西辐射搭建发展平台；通过打造宜居、宜业、宜创新的环境，承接南沙和横琴等地高端集聚的需求。
中山大学岭南学院财税系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江则指出，在粤港澳合作方面，翠亨新区可有更大发挥空间。以港澳合作、国际旅游小镇建设等作为亮点的翠亨新区，将成为中山参与南沙、横琴等新区开发的一张王牌。梁士伦也指出，由于深圳前海定位是粤港合作，珠海横琴主要是面向澳门合作，翠亨新区可考虑打造为包括推进粤台合作在内的、凝聚海内外华人创新创业激情与力量的宽阔平台。
三大方面承接省会城市优势
作为省会城市，广州早在2009年已在珠三角寻找密切合作伙伴，旨在发挥出自身在金融、商贸、物流、会展、城市重大基础设施和文化、教育、科技等方面的领先集聚优势。今年初，经历三年施工的广珠西线三期线路开通，成为继105国道后又一条打通中山南北的大动脉，使广州到中山车程缩短为一小时。随着交通路网的完善，两地合作迎来最佳时机。
在产业基地的对接上，中山火炬开发区和南沙具有较强可操作性。位于中山火炬开发区马安岛的中山（临海）装备制造产业基地，与广州南沙新区隔水相望，重点发展装备制造和现代物流产业等。南沙新区的两大定位为大型制造业和大型物流业，与中山临海装备制造基地的产业结构十分相近。因此，两地可在技术人才交流、保税仓储共享、上下游产品互补加工等方面在资源共享、产业链交叉延伸等方面实施对接互动。
其次，按照珠三角规划纲要，珠三角将打造国际汽车制造产业集群，中山和广州在这方面也有合作基础。如今，汽车制造业是广州工业三大支柱产业之一，中山也具有占地2000多亩的火炬汽配工业园，是全省目前规划最好、汽配企业最集中的汽配工业园之一，与占地7000亩的三角汽配园连成一片，可成为广州汽车制造产业链延伸的汽配制造加工基地，将大大提升中山和广州的汽车产业在珠三角乃至全国的影响力。
规划纲要还指出要“优先发展现代服务业”，中山结合自身产业集群优势，多年来已形成了灯饰展、绿博会、装备展、淋浴房展等系列特色展会，与广州这个国际商务会展中心可实现资源共享。在这方面，中山可借助广州会展服务优势打造中山特色产业整体品牌，扩大产业集群影响力，实现双赢局面。
对接深莞注入转型驱动力
深中通道和港珠澳大桥跨海而来，对中山和深圳、东莞等城市都是绝大的利好。中山提升区位优势的效果可以期许，另外，对先发展起来的深圳和东莞来说，也为产业扩张提供了空间，在产业集群和现代服务业方面对中山将带来强大辐射作用。
到去年，中山实现服务业增加值1025.2亿元，增长7.1%，成为省内继广州、深圳、东莞、佛山之后第5个服务业增加值超千亿元的地级市。按规划，中山中心商务区的目标是打造具有区域辐射力和影响力，因此主动接受先发地区的产业辐射必不可少。
在深中通道规划尘埃落定之时，今年初中山和深圳签订《现代服务业合作发展协议》。按照协议，两市将重点加强文化创意、高技术服务、金融服务、股权投资、第三方物流、服务外包等现代服务业领域的对接合作，鼓励企业参与对方楼宇经济、产业园区等投资建设和经营管理。这是中山主动出击对接深圳迈出的重要一步，与此同时，中山也要着力为项目与企业搭建合作平台，为广东现代服务业区域合作探索新路。
