政府工作报告连续三年提“实体经济”

按语：政府工作报告连续三年提“实体经济”，中山市经济研究院院长梁士伦表示，中山多年来和其他地方一样，一直是以“引进来”为主。但中山现在的发展已具备条件也需要“走出去”。梁士伦认为，通过走出去投资，在当地制造生产，对发展滞后国家和地区既可以增加就业和税收，也能提供质优价廉的产品。而对于中山来说，也能让相对过剩的产能有更好的出路。“中山推进企业‘走出去’，需要发挥政府的独特作用，向企业提供更加及时系统的信息服务，引导企业抱团走出去。

连续三年的政府工作报告都着重提到了“实体经济”，为推动实体经济发展，今年市财政安排了15亿产业扶持资金，比去年增加了近1倍，将开展降本增效专项行动，降低企业负担。同时，将用好15亿的企业融资专项资金，打出政策性担保、助保贷等“组合拳”，降低企业融资成本。报告还明确大力发展民营经济，破除准入限制、项目审批等制度性障碍。

    今年对镇区的支持力度也继续加大，安排资金总计达到23个亿，比去年多出了8个多亿。其中，安排8亿元用于镇区均衡性转移支付，安排12亿元用于镇区基础设施建设补助。另外，还安排3亿元用于镇区临时财力补充，这是首次提出的。

    相比往年政府工作报告对农业发展仅简略提及，本次报告用了一段200多字的篇幅对推进农业现代化进行了阐述。其中提出市级财政将安排11亿用于发展农业，具体工作包括培育现代家庭农场、推进农村土地承包经营权确权工作，探索农民住房、承包经营权抵押，建设农业公园和农业综合体等。

    中山市经济研究院院长梁士伦表示，农业现代化近年虽然一度关注不够。他认为中山应注重发展现代新型农业，尤其是发展都市农业、观光农业等。他还认为，如今的农村有数量非常庞大的资源没有进入市场，如农村土地、住宅等，要创新农村土地制度、产权制度，这其中蕴藏着巨大的商机和财富，“我感觉是一个没有真正挖掘的金矿。”

    独立章节阐述中山对外开放发展

    与往年的报告相比，今年的报告了用近千字的独立章节来阐述中山对外开放发展，这在政府工作报告中尚属首次，也显示了中山对外开放发展的重视和迫切。报告提出实施更积极主动的对外开放策略，支持“走出去”和“引进来”双向投资发展，打造境内外“双平台”互动服务模式，支持企业设立境外工业园区，建设“走出去”服务中心和综合服务信息平台。同时，制定参与国家“一带一路”建设行动计划，支持企业开展海外并购及抱团合作，培育一批有影响的跨国企业。另外在区域合作方面，要积极对接南沙、前海、横琴自贸区，开展深中协同发展战略合作，加强产业对接，共建“半小时经济生活圈”。

    梁士伦表示，中山多年来和其他地方一样，一直是以“引进来”为主。但中山现在的发展已具备条件也需要“走出去”。梁士伦认为，通过走出去投资，在当地制造生产，对发展滞后国家和地区既可以增加就业和税收，也能提供质优价廉的产品。而对于中山来说，也能让相对过剩的产能有更好的出路。“中山推进企业‘走出去’，需要发挥政府的独特作用，向企业提供更加及时系统的信息服务，引导企业抱团走出去。”梁士伦建议。

    加强旅游资源统筹规划和整体设计

    本次的政府工作报告还首次用独立段落阐述建设休闲旅游城市，提出要加强全市旅游资源的统筹规划和整体设计，构建全城旅游格局，实施“旅游+”工程，推动旅游业与休闲业与休闲农业、特色工业、健康养生、文化创意、传媒娱乐等业态融合发展。

    “报告中提出建设休闲旅游城市这一定位，给我感觉确实是很振奋，我们旅游部门要用全域旅游这一理念，把中山建设成国家级全域旅游示范市的目标来谋划、布局”。市旅游局局长吴嘉敏表示。