中山市清单管理改革试点工作向纵深推进
昨日下午，市发展改革局组织召开“三张清单”专题培训会，去年6月份，经省政府批准，省发展改革委批复中山市作为清单管理的省级试点，要求中山市大胆探索、先行先试，为全省清单管理探索路径、积累经验、提供示范。中山市推行“三张清单”改革，是全国投资审批改革的一个试点，一个探索样本。目前，中山市的改革思路、措施和成效已得到国家发改委和省发改委的肯定。
培训会着重对中山市去年以来推行的投资改革措施、出台的改革政策、开发的审批系统等向与会人员作详细介绍。据了解，作为全省投资审批改革试点，中山市积极推进审批标准化、网上并联审批、项目代码制度、建立联合监管等四个重点改革，形成了“三张清单+一个代码+一种模式+一套制度”的中山投资清单管理体系。“三张清单”即企业投资准入负面清单、企业投资行政审批清单、企业投资政府监管清单；“一个代码”，就是实行项目统一的“电子身份代码”，串起项目全生命周期的信息；“一种模式”，就是创新并联审批模式；“一套制度”，就是建立政府监管制度，推进投资活动规范化。
为了明确企业投资项目的核准流程，清晰地划分项目核准过程中所涉及的政府所辖各部门间的权责关系，中山市专门制定了权责运行图，与《中山市企业投资项目行政核准清单（2016年本）》配套使用。权责运行图共涉及15个职能部门，52个核准事项，核准事项分为项目阶段（共15项）、规划报建阶段（共9项）、施工报建阶段（共18项）和竣工验收阶段 （共10项）。权责运行图分为四大行业：房建类项目、市政工程类项目、交通工程类项目、水利工程类项目。市发改局相关负责人表示，由于不同的行业需要审批的事项不同，通过权责运行图，以图示的方式，方便企业就所处的行业了解需要审批的事项和相关牵头部门，而且有了权责运行图，流程清晰，企业也不会因为内部人事的变动影响正常的审批效率。
据介绍，当企业决定投资后，应先到广东省网上办事大厅中山分厅申请注册，注册成功后取得项目统一识别编码，然后即可进入项目审批流程。市发展改革局人士表示，中山市清单管理改革下一步将向纵深推进，进一步精简报建审批，根据国务院印发的《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》要求，对投资项目立项之后、开工建设之前的行政审批事项进行清理规范，打通投资项目开工前 “最后一公里”，降低制度性交易成本，激发社会投资活力；同时优化服务，推行一门式一网式政府服务改革，做好引导，将改革落实到镇区和企业。
