《2010年中山市流动人口积分制试行情况报告》出炉

为进一步了解中山市流动人口积分制的试行情况，2010年3月至5月期间，国家统计局中山调查队与中山市流动人口管理办公室联合开展了2010年中山市流动人口积分制试行情况调查。日前，这份调查结果已出炉，近六成的流动人口受访者认为户籍对生活有很大或较大影响；超过六成的受访者表示非常赞成或比较赞成积分制的实施，还有28.63%保持中立。有三成多的受访者认为计分项目和分数设置的合理性一般。

从调查中发现，解决流动人口户籍问题的最大难点就是城市公共服务需求背后的利益差异。流动人口最关心的是能否享有义务教育、社会保障、医疗等公共服务，而原户籍居民则担心大量流动人口入户是否会对原有的公共资源分配和社会秩序造成冲击，地方政府则担心公共财政和城市管理的承受能力。在这种利益诉求不一致的情况下，流动人口积分入学入户制度为户籍制度改革提供了一个可行的出路。

积分制以推进公共服务均等化和社会管理规范化为目的，使流动人口拥有公平享受公共服务的机会，并通过推行积分制，优化城市人口结构，实现可持续发展。本着先行先试的创新精神，中山在个别镇区成功试点的基础上，在全市全面推行积分制政策，主动面对和适应流动人口日益增长的现状，在构建和谐社会、创建“三个适宜”城市方面做出了有益的尝试。

积分制作为户籍制度改革的“破冰之举”，尽管在试行过程中还存在一些问题，但专家学者对该项制度的评价仍比较积极。广东省社会科学院研究员郑梓桢先生认为：该制度具有“鲜明的城市化规范导向性”，体现“跳起来可及”的原则，并且以积分为标准,而不是以户口为标准来决定流动人口能否享受各种社会保障和公共服务，从而把教育、就业、社保、医疗等公共服务与户口脱钩，有利于农民工在保护合理权益基础上在城乡之间灵活进退。