“翠亨新区”：战略突围新平台
编者语：广州有南沙，深圳有前海，东莞有松山湖，珠海有横琴……在“前有标兵，后有追兵”群雄逐鹿的珠三角，面对“有项目没有土地”等发展要素遭遇天花板“瓶颈”，在下一轮发展中，中山依托什么新载体持续发展？我院副院长、教授梁士伦接受南方日报采访时表达了自己的忧虑，不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。对于广、深、珠等“战略新区”的夹击。
纵观珠三角兄弟城市，都把构筑战略平台作为新一轮发展的制高点，正是基于这种前瞻性、战略性考虑，中山规划在位于珠江入海口的南朗镇和围垦新区开辟“翠亨新区”，并寄望翠亨新区能解决目前中山发展后劲不足、城市空间结构不合理、核心竞争力难以提高等问题。
“眼光的边界，就是我们将要跋涉的边界。”在竞争合作的时代，每一座城市都应该站在思想的高处。正如中山市委书记薛晓峰所言，推进“翠亨新区”建设，是关系中山长远发展、可持续发展的头等大事，也是当前中山推进科学发展与建设的头等大事。然而，面对横琴已上升国家战略、松山湖占得先机、前海已成规模，各路诸侯都在摩拳擦掌，纷纷亮出了自己的杀手锏，后发的“翠亨新区”凭什么与之竞争，错位优势在哪里，又有哪些不足呢？
“夹缝”下的战略突围
在过去的改革开放30多年间，中山取得了有目共睹的成绩，并享有广东“四小龙”美誉，但在百舸争流、群雄逐鹿的珠三角，慢进也是一种退，面对“标兵渐远，追兵兵临城下”的窘境，“夹缝”中的中山在下一轮城市发展中该如何突围？
纵观珠江口东西两岸新一轮城市发展，不难看出，在土地资源日益紧张等多种因素作用下，“沿海战略”已成为各大城市的标志性发展战略。广州提出“南沙战略”，深圳提出“前海战略”，珠海在大力打造横琴新区，佛山打造东平新城，珠江口沿海已经成为周边各城市发展的重心和未来战略。
善弈者谋势。今年是“十二五”的开局之年，也是辛亥革命一百周年。在这个重要历史节点上，位于珠江西岸的中山，如何“倒逼”自己，走出一条与珠江东岸不一样的道路？
早在今年1月25日省十一届人大四次会议上，时任中山代市长的薛晓峰介绍中山如何加快转变经济发展方式、探索科学发展新路时便透露，为使中山城市发展格局更有战略性，中山欲打造“一个平台两个基地”。
他所提及的“一平台”，就是“翠亨新区”这一战略平台。言则行，时隔不足两月，3月14日，中山市在北京举行的央企招商会上，便与有着“中国民族企业百年历程缩影”美誉的香港招商局集团签订协议，规划在位于珠江入海口的南朗镇和围垦新区开辟“翠亨新区”。
三个月后，6月23日，中山市召开了翠亨新区前期工作会议，并成立了翠亨新区前期工作领导小组，并由薛晓峰书记和陈茂辉市长分别担任组长和常务副组长，这标志着翠亨新区由概念谋划阶段正式进入前期工作阶段。
“推进翠亨新区建设，是关系中山长远发展、可持续发展的头等大事，也是当前中山推进科学发展与建设的头等大事。”在薛晓峰看来，翠亨新区事关中山全域、事关全域中山，加快翠亨新区建设，不仅是提升中山在珠三角战略区位、提高城市核心竞争力的战略举措，更是进一步彰显中山城市特色的内在要求。
薛晓峰认为，打造翠亨新区，有利于发挥其靠山面海的地理优势，推动中山发展从岐江时代（江河时代）向伶仃洋时代（海洋时代）跨越；有利于发挥围垦土地资源优势，搭建集聚各种高端发展要素、高端人才的大平台；有利于引入优质产业增量，加快产业转型升级，对提升中山城市核心竞争力和战略区位具有重要的战略意义。
孙中山的资源不可替代
不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。对于广、深、珠等“战略新区”的夹击，中山经济研究院副院长、教授梁士伦表达了自己的忧虑。
他认为，原本已经落伍的中山，若不用非常规手段奋勇直追，加入战略新平台建设的“大合唱”，在下一轮发展中，中山与周边兄弟城市的发展将被拉开的距离越来越大。他说，目前珠江沿岸的广州、深圳、珠海等都在雄心壮志地谋划着宏大的新区战略，这些战略将来还可能成为国家战略，各个城市之所以热衷新区建设，一方面是抢政策，以此为平台获得国家的优惠政策，另一方面是以此来获取周边城市的资源。
“中山如果不能有所作为，将沦陷为这些新区战略中的‘洼地’，势必被边缘化。”梁士伦说，深圳前海定位是粤港合作，珠海横琴主要是面向澳门合作，可以考虑把翠亨新区定位为包括推进粤台合作在内的、凝聚海内外华人创新创业激情与力量的宽阔平台。
梁士伦说，孙中山的这个资源是唯一的、不可替代的，“未来两岸官方交流等，伟人故居翠亨都是一张独一无二的牌，并可以利用孙中山这一资源，从而带动新区产业建设、发展，成为未来城市的新中心点。”
其实，广州南沙也好，深圳前海也好，都是一种沿海战略。而区别与广、深、珠战略新区不同的是，中山翠亨新区中的孙中山资源是唯一的、不可替代的。梁士伦认为，翠亨新区不仅仅是一个产业经济概念，更是包含了文化甚至政治体制创新，这是其他新区所不能复制的。
“孙中山故里这个重要的政治资源和文化特质，是翠亨新区脱颖而出的基础。翠亨新区的灵魂在于创新。”薛晓峰认为，翠亨新区有四个“新”：一是在“转型升级、幸福广东”背景下，以人为本的发展“新理念”；二是在保护生态环境前提下，以围垦为核心，合理开发新的国土资源所形成的“新空间”；三是战略性新兴产业与低碳宜居城市相得益彰，经济建设与社会建设相协调的“新定位”；四是基于市场化资源配置、统分结合、跨行政区合作的更具活力、更加开放的“新机制体制”。
避免成为简单的“造城”行为
谋之越深、动之越利。9月15日，一直处于神秘面纱下的翠亨新区终于露出美丽的一角。当天，中山市召开了“翠亨新区”规划方案汇报会，由于孙中山这一资源的唯一性、不可替代性，将翠亨新区打造成世界华人的精神家园，并带动新区实现城市创新、产业创新、湾区升级、由江入海，实现中山跨越发展。
而根据初步方案，“翠亨新区”将依托中山东部海岸线，总规划面积约260平方公里，集中建设区约50公里，正式规划方案将于10月9日对外公布。
梁士伦认为，中山开发翠亨新区，是为了打造产业发展的新平台，在规划中应着重体现“非核心因素”。“当前火炬开发区尚未完全成型，中心城区首位度亟待提高，要注重发挥好新区与这两者间的协同效应，避免变成简单再造一座城的行为。”
他认为，新区要以孙中山先生这根线，把各种要素串联起来。孙中山先生是近现代中国创新第一人，也是海峡两岸的“最大公约数”，利用这一独特资源，打好“政治牌”、“统战牌”，体现高端的经济文化交流，深度挖掘政治功能，以此争取更高层面的支持。
“翠亨新区的意义，不在于为我们增加多少可开发的土地，不在于招徕多少大项目。就像海南的博鳌论坛，从民间性质非政府、非官方的经贸论坛变成中国与世界大交流的舞台，其意义要远远大于造一个产业园区的意义。”梁士伦如是说。
