两会代表谈中山改革：承接粤港澳资源优势 迈出机制改革新步伐

开放与改革相伴而生、相互促进。本届全国两会上，李克强总理政府工作报告提出，要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。
　　“总理报告强调继续深化开放，对中山的发展有着特别的意义！”全国人大代表、市委副书记、市长陈良贤指出，开放中山毗邻港澳，在海外的中山籍华侨华人超过80万，遍布90多个国家和地区，中山下一步要让这些力量，成为中山更加开放、进一步走向世界的桥梁，加大中山的开放水平。
　　在新一轮改革开放浪潮中，中山如何取得先机？在珠三角资源相对匮乏的中山，如何进一步获取改革开放的红利？参加全国两会的代表、委员以及相关专家回答了这一问题。
　　●全面承接粤港澳资源和优势
　　“在新一轮改革开放浪潮中，中山要占得先机，最首要的就是创新机制，全面承接粤港澳的资源和优势，为我所用。”清华大学博士后、中国经济思想史学会理事熊金武这样说。熊金武近年来一直关注自贸区建设和孙中山经济思想研究，对中山和珠三角经济发展十分关注。
　　熊金武说，中山处于珠三角的腹地，但从资源禀赋，尤其是从战略平台上看，暂时没有比较优势，在东有前海、北有南沙、南有横琴的格局中，甚至有“边缘化”的态势。
　　“但这种‘边缘化’从另一个角度来说，完全是一个伪命题。”熊金武说，市场经济是没有政府能够划定边界的，在市场之中，要素是按照价值规律而自由流动，也就是说，如果中山在新一轮改革开放浪潮中，率先创新机制，全面承接这些地区的资源要素，那么在人居环境、房价洼地等优势前，中山将成为新时期的价值投资洼地和人才集聚的洼地。
　　熊金武说，两会期间，在经济领域大家最为关注的就是“粤港澳自贸区”，商务部部长高虎城在全国两会记者会上也表示，广东地区也提出了建立自贸区的申请，而按此前的猜测，广东申报自贸区的涵盖范围是南沙、横琴、前海以及广州白云国际机场的保税区共四个区域，还有一种可能是，国家将建立起粤港澳自由贸易区。
　　“我了解到，中山目前也希望将新成立的翠亨新区，申请为国家级战略平台，这是一个好事，而且中山是孙中山先生的故乡，在全球华侨华人以及两岸三地交流中，都有独特的历史地位。”熊金武说，但在创立平台的同时，更重要的是，中山应该率先迈出机制创新的步伐，总结起来，这些创新可以是，以更彻底的市场化改革对接即将迎来的自贸区改革；以差异化的产业定位和相应体制改革打造地方特色；坚持以人为本的城镇化改革打造中山比较优势。
　　熊金武还表示，在新一轮改革开放进程中，中山完全可以在孙中山经济思想中找到灵感。“孙中山先生经济思想的核心是民生主义。李克强总理强调，民生是改革和发展的出发点和结果。以人民群众为基础，走群众路线。”熊金武建议，中山在新一轮改革开放浪潮中，除了构建开放型经济体制机制，拓展经济领域开放合作广度和深度，更应该广泛开展民生、人文和社会领域合作，拓宽对外交流和友好往来渠道，应该以更宽广的胸襟，融入粤港澳以及世界，提高参与全球配置资源要素的能力和国际竞争的优势。
　　●加快推出“负面清单”
　　在新一轮改革开放浪潮中，中山最先可以做的是什么？全国人大代表、明阳风电集团张传卫认为，中山可以加快推出“负面清单”。
　　所谓的“负面清单”，也就是让民间资本或外商投资资本“非禁即入”，以激活市场的活力。负面清单改革，也是上海自贸区改革中非常有特色的一点，也是吸引了很多眼球的一项改革内容。
　　“目前中山银行存款余额已经超过4000亿元，民间资本旺盛，从外资看来，中山以及全国，近年来外商投资正在出现下滑的迹象，如何激活这些资本，最关键的就是消除这些资本进入的障碍。”张传卫说，在本届全国两会上，国家关于这一方面的改革也是他最关注的，在新一轮改革开放浪潮中，考验着政府的决心。
　　据统计，目前中山全市各类市场主体超23万家，如何进一步激活民间投资动能，也成为今年中山两会的热议话题，被列为今年中山三大改革重点之一。今年中山的《政府工作报告》也指出，中山将建立负面清单管理方式，消除民间投资、外商投资的隐形准入障碍。据透露，今年中山将组织第四批面向民间投资招标项目，推动重大项目与民间资本双向对接。
　　“建立负面清单，只是说解决了民间投资的‘玻璃门’，民间投资目前还面临‘弹簧门’，比如现行的价格机制对国有企业优惠多，而对民企的优惠少，导致民间资本的投资成本较高，往往容易亏损。”在这个机制下，民间项目还是进不去，就算进去了还是会被‘弹’出来，就像‘弹簧门’一样。“张传卫说，这一切都可以在机制创新方面，以敢为天下先的精神，迈出新的步伐，在新一轮改革开放中，占得先机。