中山市“一企一议”打造企业上市绿色通道

“一企一议”特事特办

企业在改制、上市过程中涉及的各项审批，各部门按“一企一议”原则，特事特办，快速办理，提高企业改制、辅导和发行上市效率。市政府对各镇区、各部门发展资本市场工作进行综合考评，在镇区实绩考核中增加企业上市考核指标，对成效显著的镇区、部门予以表彰奖励，对推动企业上市有功的创投企业、证券公司以及中介机构给予通报表彰。

完成改制的莱利灯饰选择3月28日正式挂牌，随后进入上市辅导期，拉开了中山企业今年改制的序幕。来自市金融办的消息表明，目前全市进入改制上市程序的企业高达25家，这些企业全部享受到了政府提供的审批、工商登记、资产确权、海关税务登记等系列事项的一条龙服务。企业上市是一项比较复杂的综合“工程”，所花费的人力、财力和时间都非常庞大，而一条“绿色通道”，能让企业在上市的道路上顺利扬帆起航。在金融工作会议上，企业上市的绿色通道的建设再次成为重点议题。

本报特请来电子科技大学中山学院经济学博士、中山市企业管理与咨询协会副会长梁士伦，对我市企业上市绿色通道的相关情况进行详细解析。

【政策解析】

梁士伦表示，所谓绿色通道，是指政府各相关部门和镇区等为企业上市提供的各种便利服务。

例如，金融办积极联系有关证券、会计、法律等中介机构，为企业提供咨询服务，促进企业与中介机构的有效沟通；国资部门将加强对国有控股企业上市的领导，加大指导力度；经贸、科技等部门将从技改贴息和科技经费等方面重点支持拟上市企业等。

【案例扫描】培育龙头企业率先领路上市

近年来，东升镇积极鼓励优势企业提高经营水平，完善管理机制，畅通投融资渠道。按照“优先培育并重，改制上市突破”的思路，为企业开辟“绿色通道”，重点培育一些具备条件的企业申报上市。从而达到提升工业实力，推动镇域结构不断优化、核心竞争力不断增强的目的。据了解，该镇一方面培育企业领头羊，率先上市领路，另一方面搭建大梯队，蓄势跟进有力。目前，重点培育了中顺纸业、盛兴股份两家龙头企业上市，希望率先突破。2006年中顺纸业完成了集团改制，目前上市工作有条不紊地进行着。

为企业和中介搭建交流平台

据了解，小榄镇在燃气具、管桩、制锁、家居、RFID智能技术、胶粘带、音响等行业的许多企业都具备了中小企业板上市要求。目前拥有华帝股份和力王集团两2家上市公司，有14家企业纳入市后备上市企业名单，后备上市企业正按发展的不同阶段开展改制上市或论证规划工作。其中2家企业完成了改制工作，1家园林工程企业于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企业也将于年内完成改制工作，2家企业争取年内向证监会正式申报，7家企业制订了今后三年内上市的工作计划。

梁士伦介绍道，小榄镇在绿色通道的打造方面，拥有比较丰富的经验。2007年初，小榄镇成立了推动企业上市工作办公室，具体开展企业上市的引导协调工作。他们首先广泛动员，加大宣传发动和组织工作力度。去年以来，在市金融办的支持下，先后多次邀请深交所、各类中介机构、专家，组织开展讲座、座谈和研讨会，深入企业了解情况，加强跟踪指导，为企业作上市工作辅导，在一定程度上扭转了部门企业家只顾埋头做实业的观念，增强了他们对资本市场的认识。

因为企业上市是一个复杂的系统工程，也是机遇和风险并存的过程，所以小榄镇制定了扶持企业上市的奖励政策，对企业上市分阶段一共给予130万元的奖励。对企业改制上市过程中遇到的转制历史、工商注册、税收补贴、办证税费减免、外汇管制、劳动人事等问题，他们协调市政府相关部门给予支持和配合，降低企业上市的风险。

镇区出面协调创建“金融安全区”

另外，为了给上市企业营造良好的金融环境，小榄镇在积极争取各银行给予企业更多信贷支持的同时，努力创建“金融安全区”，完善风险防范机制，和金融机构联手惩治个别企业逃债行为。同时，建立健全企业信用档案，根据企业信用高低核定贷款比率、利率和抵押担保情况，努力在银行与企业间营造相互支持、相互依存和合作共赢的局面。到今年2月底，小榄镇金融机构存款余额185亿元，贷款余额75亿元，不良贷款率约为1%，实际损失率很小。优良的信贷资产质量为银行制造了良好的经营业绩，同时也拓宽了本地后备上市企业打通上市的绿色通道。

聘请证券专业人士推动园区企业上市

目前，健康科技产业基地有5家企业列入了市政府“后备上市企业名单”中，其中2家企业已经进入改制程序，有望在未来一两年内取得突破性进展。2007年初，健康基地成立了资本运营工作小组，聘请有资质的证券界专业人士作为健康基地资本运营顾问，专职推动园区企业上市，加强与各级管理部门的沟通。通过与国家科技部火炬高技术产业开发中心、市政府、市金融办和开发区管委会的沟通，将政府支持企业改制上市的相关政策文件、信息及时向企业传达。健康基地通过与深交所建立紧密联系，及时掌握最新的企业上市动态，掌握中介机构的真正实力情况，并利用这些资源来指导实际工作。