市委十二届七次全体（扩大）会议提出：加快转型升级建设幸福中山

●全会指出，推进今年以及“十二五”时期的工作，加快转型升级、建设幸福中山是核心。加快转型升级，就是要实施“优二进三”战略，完善提升城市功能，提高自主创新能力，优化人口规模和结构，促进发展从分散向集约、从产业价值链低端向高端、从要素驱动向创新驱动转变。建设幸福中山，就是要以增进人民福祉为依归，充分保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，让市民生活得更安全、更舒适、更有尊严、更有意义，构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康的美好家园。

 ● “十二五”时期主要目标：全市综合实力上新台阶，生产总值年均增长9.5% 左右，人均生产总值年均增长9%左右，到2015年，全市人均生产总值达到10万元以上；转变经济发展方式有新进展，产业结构更加优化，自主创新能力提高；城市功能有新提升，集聚辐射作用增强，城乡面貌有新的变化；和谐社会建设取得新成果，民主法治建设全面加强，各项社会事业加快发展；民生福祉达到新水平，生态环境质量持续改善，基本公共服务逐步完善，人民生活更加殷实。

1月13日，为期一天的中共中山市委十二届七次全体（扩大）会议在市会议中心隆重召开。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，总结去年工作，分析当前形势，部署新一年工作，动员全市干部群众振奋精神，开拓进取，着力加快转型升级，建设幸福中山，全面加快“三个适宜”新型城市建设。

市委书记、市人大常委会主任陈根楷代表市委常委会作工作报告，并就今年工作要求作重要讲话。市委副书记、代市长薛晓峰作关于制定我市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明及关于经济工作的讲话。会议审议通过了《中共中山市委关于制定中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中国共产党中山市第十二届委员会第七次全体（扩大）会议决议》。

全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为,去年是全市上下奋力拼搏，迎难而上，进一步巩固应对国际金融危机成果，保持经济平稳较快发展和社会大局稳定的一年。面对复杂多变的国内外经济形势，市委团结带领全市各级党组织和干部群众，紧紧围绕省委“三促进一保持”“双提升”“双转移”等工作部署，抓紧实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快转变经济发展方式，着力调结构、保增长、促发展、惠民生，有力确保了年度目标和“十一五”规划任务的完成，确保了社会大局和谐稳定。全市经济回升势头持续巩固，产业结构加快调整，民生保障更加有力，落实珠三角《规划纲要》成果显著，民主法治建设扎实推进，党的建设进一步加强。全年预计实现地区生产总值1826亿元，增长13.5%；规模以上工业产值增长20.8%；出口增长26.9%；地方财政一般预算收入增长26.2%。

陈根楷在报告中指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式的关键一年。各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委对当前工作的部署上来，树立“逆水行舟，不进则退；百舸争流，慢进也是退”的理念，既要坚定信心，又要增强紧迫感和使命感，立足当前攻坚克难，着眼长远科学谋划，把各项工作抓得更深更细更实，以强势执行力巩固和扩大应对国际金融危机成果，牢牢把握工作的主动权。

全会提出我市今年工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议以及省委十届八次全会精神，坚持科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，以“加快转型升级，建设幸福中山”为核心，强化人均意识，调整优化经济结构，提高经济发展质量；强化城乡统筹，保障和改善民生，促进社会和谐；强化群众观念，加强和改进党的建设，确保“十二五”发展良好开局，努力开创“三个适宜”新型城市建设的新局面。

全会指出，推进今年以及“十二五”时期的工作，加快转型升级、建设幸福中山是核心。加快转型升级，就是要实施“优二进三”战略，完善提升城市功能，提高自主创新能力，优化人口规模和结构，促进发展从分散向集约、从产业价值链低端向高端、从要素驱动向创新驱动转变。建设幸福中山，就是要以增进人民福祉为依归，充分保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，让市民生活得更安全、更舒适、更有尊严、更有意义，构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康的美好家园。

全会从六个方面部署了今年工作任务，一要着眼于增强发展后劲，加快产业结构调整。通过抓大项目促大发展，培育壮大新兴产业，推进产业集群优化升级，大力发展现代服务业，建设结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。二要着眼于增强经济内生动力，推进内外需协调发展。促进投资平稳增长和结构优化，积极开拓国内外市场，强化科技创新和管理创新，加快农业和农村经济发展，密切区域合作。三要着眼于提高城市宜居水平，推进城乡建设。强化城乡资源统筹利用，加快镇村规划建设，加强现代交通运输体系建设和生态建设。四要着眼于构建和谐中山，大力发展社会事业。积极改善民生，加快教育卫生等事业发展，深化平安中山建设和推进民主法治建设。五要着眼于提升文化软实力，加强文化名城建设。抓好文明创建工作，提高市民素质，推进文化惠民工程，促进文化与经济相融合。六要着眼于提高党的执政能力，扎实做好新形势下的群众工作。

陈根楷就做好当前工作提出要求。他指出，全市领导干部和广大共产党员要保持良好的精神状态，把握大局、服务大局，把思想和行动统一到当前的形势要求上来。要敢于担当，在科学谋划上力争上游，在提升发展质量上力争上游，在加快发展上力争上游，全力以赴推进经济社会又好又快发展。要奋发进取、攻坚克难，想干事、攻难事、做实事、快干事，以强势执行力推动工作高效开展。要严于律己，干净干事，以党风廉政建设新成效促进各项事业发展。

《中共中山市委关于制定中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了我市"十二五"时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕"加快转型升级、建设幸福中山"这个核心，抓紧实施珠三角《规划纲要》，完善提升城市功能，调整优化经济结构，改善生态质量，强化民生保障，提高市民文化素养和文明素质，构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康的美好家园，加快建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展的新型城市。

《建议》提出了今后五年发展的主要目标，包括全市综合实力上新台阶，生产总值年均增长9.5%左右，人均生产总值年均增长9%左右，到2015年，全市人均生产总值达到10万元以上；转变经济发展方式有新进展，产业结构更加优化，自主创新能力提高；城市功能有新提升，集聚辐射作用增强，城乡面貌有新的变化；和谐社会建设取得新成果，民主法治建设全面加强，各项社会事业加快发展；民生福祉达到新水平，生态环境质量持续改善，基本公共服务逐步完善，人民生活更加殷实。

薛晓峰在《建议》说明中强调，"十二五"发展必须坚持《建议》提出的五个基本要求，一是要更加注重结构调整，二是更加注重人口与经济、社会、资源环境相协调，三是更加注重合理界定市镇管理权限、充分调动镇区积极性，四是更加注重惠民生保平安促和谐，五是更加注重人的现代化，为此必须处理好六大关系，即经济发展中"好"与"快"的关系，管理体制中"统"与"分"的关系，发展取向中"人"与"物"的关系，增长动力中"内"与"外"的关系，产业升级中"新"与"旧"的关系，统筹发展中"城"与"乡"的关系。

就做好今年的经济社会工作，薛晓峰要求各级党组织和领导干部做到"六个狠抓落实"。一是在基础建设上狠抓落实，增创城市发展新优势。二是在"双提升"上狠抓落实，加快产业结构升级。三是在优化投资上狠抓落实，强化经济发展后劲。四是在开拓市场上狠抓落实，提高经济协调发展水平。五是在促进消费上狠抓落实，增强发展内生动力。六是在改善民生上狠抓落实，提升和谐发展水平。

据悉，市政府将根据本次全会通过的《建议》编制我市"十二五"规划纲要（草案），提请市十三届人大六次会议审议批准后颁布实施。