用户名: 密码:    [注册] [忘记密码]
     

你的位置:中山市经济研究院 >> >> 热点关注 >> 十二五规划 >> 详细内容 在线投稿

明年改善民生多做实事

热度160票  浏览220次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年12月13日 15:50

中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。会议确定明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,并强调要把稳定价格总水平放在更加突出的位置上。会议提出,明年在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事,并提出了明年经济工作的六大任务。

2011年是“十二五规划的开局之年,本月3日召开的中央政治局会议,已确定明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,这个“搭配”或许预示着,明年中央会更多着墨于防通胀和调结构,对经济增速可能会淡化一些。

 关键词

【物价】>>> 把稳定价格放在更加突出位置

明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

【粮价】>>> 稳步提高粮食最低收购价

推进发展现代农业,确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱,强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全,稳定粮食播种面积,增加农业生产补贴,稳步提高粮食最低收购价,加大粮食主产区投入和利益补偿力度,落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,认真搞好市场流通体系建设,加强农产品质量安全管理,确保群众吃上放心食品。

 要着力加强农村基础设施建设,加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度,继续推进农村公路、沼气建设;把水利作为农村基础设施建设的重点,多方筹集资金,切实增加投入;严守耕地保护红线,着力提高耕地质量,加快中低产田改造,大规模建设旱涝保收高标准农田。

要加快转变农业发展方式,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

投资】>>>防止借十二五开局乱铺摊子

要继续实施积极的财政政策,发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用;下决心压缩一般性支出;加强地方政府性债务管理,坚决防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策,按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求,把好流动性这个总闸门,把信贷资金更多投向实体经济特别是 “三农”和中小企业;进一步完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

【外贸】>>>优化进口结构扩大进口规模

要正确把握国内外发展环境,有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势,坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重,努力拓宽国际经济合作途径,不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势,继续稳定和拓展外需,加快加工贸易转型升级,优化进口结构,扩大进口规模,发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平,鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务、节能环保等领域和中西部地区,积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略,探索新的投资合作方式,注意防范和化解境外投资风险。

【民生】>>>在改善民生上要做多件实事

中央经济工作会议提出,明年在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。

要加强教育重点领域建设,重视发展学前教育,完善高中和职业教育,扩大涉农中等职业教育免费范围,全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,深化文化体制改革,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,多渠道开发就业岗位,完善城乡公共就业服务体系,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,保障劳动者权益,构建和谐劳动关系。

要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展,扩大新型农村社会养老保险试点范围,建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革,突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作,保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及,坚持公共医疗卫生的公益性质,为群众提供满意的基本医疗卫生服务。

要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

要维护社会和谐稳定,加强和改进新形势下群众工作,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,正确处理人民内部矛盾,健全信访工作责任制,健全社会舆情汇集和分析机制,健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,着力从源头上预防和减少矛盾;做好灾后恢复重建工作,加大扶贫开发工作力度;加强安全生产,加强社会治安综合治理,保障人民生命财产安全。

【收入分配】>>>研究制定收入分配改革方案

研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势,积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革,深化集体林权制度和国有企业改革。

【结构调整】>>>加快经济结构战略性调整

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构,增强消费拉动力,重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点;以优化投资结构为重点,提高投资质量和效益;做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作;严控投资产能过剩行业,防止新的低水平重复建设。

要调整优化产业结构,提升产业核心竞争力;加快改造提升传统制造业,培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业,提高产业集中度;加快壮大服务业规模,全面提高服务业特别是现代服务业发展水平;切实强化企业在技术创新中的主体地位,推进产学研紧密结合,扎实发展战略性新兴产业

要强化节能减排和应对气候变化,大力发展绿色经济,完善政府节能减排目标责任考核评价体系,进一步发挥市场作用,健全激励和约束机制,增强企业和全社会节能减排内生动力;加强重点节能工程建设,大力发展循环经济和环保产业,加快低碳技术研发应用;加强重点流域、区域、行业污染治理,加快建立生态补偿机制;落实控制温室气体排放行动目标,积极开展应对全球气候变化国际合作。

要统筹国土空间开发利用,增强区域发展协调性,坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度;加快制定法律法规、配套政策、考核体系,确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化,合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界,形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

总体要求  实施积极财政稳健货币政策

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。

政策取向  积极稳健审慎灵活

明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策,发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用;保持财政收入稳定增长,优化财政支出结构,下决心压缩一般性支出,厉行节约;加强地方政府性债务管理,坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策,按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求,把好流动性这个总闸门,把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业,更好服务于保持经济平稳较快发展;进一步完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

专家声音 

赤字略高不是问题

未来若干年,我国一定会保持积极的财政政策,赤字略高不是问题。对于中央经济工作会议,我最关注的不是物价等短期因素,而是资源、能源税等财税改革问题。

 ——清华大学经济管理学院教授李稻葵

减负担重点减税率

目前税制下由于税率偏高、监管跟不上等问题,很多高收入的人不愿缴税,逃税情况较为普遍。所以目前提高个税起征点意义不大,核心是降低税率,提高高收入人纳税的积极性。

                      ——国家行政学院决策咨询部研究员王小广

贷款增速或回归常态

预计明年新增信贷7.1 万亿。明年的贷款增速将回归常态,信贷目标的增长率大约在15%左右。

                      ——国务院发展研究中心金融研究所所长、中国人民银行货币政策委员会委员夏斌

控制货币增速需智慧

MQ 增速要注意,不能超过GDP 增速。但并不意味着新增贷款要减少。这是一个需要智慧的事。

                      ——银河证券首席经济学家左晓蕾

财政政策基调不会变

中国近年一直都实施积极财政政策,预计明年财政政策基调不会变。财   政政策应加强配套手段。

                      ——外汇投资研究院的院长谭雅玲

明年市场将先抑后扬

明年的市场不是很乐观,前期将很不乐观,后期会有所好转。整体表现是先抑后扬。

                      ——国信证券发展研究所所长何诚颖

明年信贷规模7万亿

如果明年的信贷目标是6 万亿,则证明国家采取紧缩的货币政策,7 万亿则说明政策比较中性。

                      ——中信建投首席宏观分析师魏凤春名词解释

中央经济工作会议

中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是:总结一年来的经济工作成绩;应对当前国际国内经济情况的变化;制定宏观经济发展规划;部署明年的经济工作。会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

 

 新闻链接   历届中央经济工作会议重点

进入新世纪后,中国经济跌宕起伏,宏观调控因时而动,适时调整重点。一年一度的中央经济工作会上,决策者都会为来年经济定调,从中可以看出宏观经济政策的脉络。

●2009 定调2010:积极的财政政策和适度宽松的货币政策。保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

●2008 定调2009:积极的财政政策和适度宽松的货币政策。扩大内需保持经济平稳较快增长。

●2007 定调2008:稳健的财政政策和从紧的货币政策。防止经济增长由偏快转为过热。

●2006 定调2007:稳健的财政政策和货币政策。实现消费、投资、出口相协调。

●2005 定调2006:稳健的财政政策和货币政策。保持政策的连续性和稳定性。又快又好发展。

●2004 定调2005:稳健的财政政策和货币政策。巩固宏观调控成果。全面协调可持续发展。

●2003 定调2004:积极的财政政策和稳健的货币政策。提高经济增长的质量和效益。

●2002 定调2003:积极的财政政策和稳健的货币政策。实现速度、结构、质量、效益相统一。

●2001定调2002:积极的财政政策和稳健的货币政策。扩大国内需求,提高经济增长质量和效益。

●2000 定调2001:积极的财政政策和稳健的货币政策。运用各种宏观调控手段,巩固经济增长好形势。

●1999 定调2000:积极的财政政策和稳健的货币政策。抓好国有企业改革发展。

来源:中山日报

TAG: 改善 民生 实事
上一篇 下一篇
发表评论

网友评论仅供网友表达个人看法,并不表明本网同意其观点或证实其描述。

查看全部回复【已有0位网友发表了看法】