广东中山：以创新驱动专业镇转型升级
一镇一业是珠三角地区经济的一大特色，被人们称为“专业镇经济”。 广东省中山市专业镇密集，全市18个镇中就有15个省级专业镇，全市27个国家级产业基地有19个设在专业镇。2010年，这些专业镇完成地区生产总值1068亿元，占全市的59%，税收和吸纳就业人数也均占五成以上。中山市许多专业镇的产品在国内市场都具有相当的影响力。据统计，小榄镇五金、古镇镇灯饰、大涌镇红木家具、港口镇游艺设备的国内市场占有率分别达到40%、60%、60%和70%。近年来，专业镇的发展还带动了周边地区的生产配套。如南头家电、东凤小家电、小榄燃气具和锁具等带动了五金、电子等零部件生产和专业市场的分工与聚集，形成了从原材料生产供应到终端产品的完整产业链。 中山市的专业镇在快速发展的同时，产业层次不高、技术水平不高、创新能力不强等问题也相继出现，长期以来以镇为单位的产业发展模式已显得捉襟见肘，专业镇转型升级势在必行。 中山市委、市政府和各专业镇及其企业在探索专业镇转型升级过程中达成了共识：传统产业、传统产品只有通过创新才能拥有新的竞争力。 创新氛围日益浓厚 ——加大产业扶持力度。自2006年以来，中山市不断加大投入，实现了市级财政中科技发展专项资金翻两番的目标，先后新设专利奖励和资助专项资金、中小企业创新基金、产学研结合专项资金、装备制造研究院专项资金、共性平台建设专项资金等一系列专项资金。去年下半年以来，市政府整合使用扶持资金，将全市产业发展扶持资金由去年3亿元增加到4亿多元，同时变“撒胡椒面”为突出重点、捆绑使用，变“锦上添花”（事后奖励）为“雪中送炭”（事前激励），大力提高产业扶持资金四两拨千斤的使用效益。 ——创新科技服务平台。在中山市与中心镇打造技术研发、外观设计、检验检测、认证服务、科技信息、技能培训等综合服务平台。如小榄镇生产力促进中心通过市场化运作模式，共培育服务实体43个。与此同时，中山市把握广东省首批科技金融结合试点城市的机遇，在全省率先成立村镇银行，目前已有2家分支机构。引进和设立中科中山股权投资基金、科创投资基金和几十家金融机构，解决中小企业融资难问题。 ——培养产业人才。投入15亿元建设占地3000亩的职业技术教育园区，构建与专业镇发展相适应的职业教育体系。同时，每年有针对性地挑选一批企业家到国外大学培训，帮助其掌握产业发展趋势，提升综合素质。 转型之路越走越宽 小榄镇依托全国五金名镇的产业基础，近年来大力推动LED照明产业发展，努力打造全国有影响力的LED封装基地，先后被认定为广东省首家半导体照明产业“国际科技合作基地”、首家“绿色照明示范镇”、首批“广东省新光源高新技术应用基地”，小榄生产力促进中心成为首家镇域“国家级示范生产力促进中心”，组建了LED产业检测、展示平台。 “LED面临的问题就是省电不省钱，我们通过转型升级提高效率以后，大幅度降低了成本，让它变得既省电又省钱。现在30多元的产品，我们的目标是把出厂价降到10元，让广大消费者买得起。”木林森股份有限公司创始人孙清焕对LED的前景充满信心。企业创新与转型的目的就是实现效益，木林森公司做到了：2007年企业有4000名员工，去年降至1000多人，而同期产值却从2亿元增加到8.1亿元，人均产值提高了约10倍。 在大涌镇的木材干燥中心，记者了解到，红木家具的质量高低很大程度上取决于对木材含水率的控制，在镇政府的大力推动下，该中心采用了国内最先进的木材干燥控制系统，为100多家企业提供木材干燥加工服务。大涌镇镇长文卫戈介绍说，镇里以木材干燥技术为着力点，加强产学研合作技术研发，依托红木家具、红木雕刻艺术品的产业集聚优势和技术优势，牵头制定了红木家具国家强制标准，研发出了真空干燥红木厚板技术等一批科技成果，这些成果被广泛运用于红木家具制造行业，大大增强了产业竞争力。 黄圃镇的家电及配套企业近年来共投入20多亿元进行技术改造和创新，一批家电及配套企业与国内外30多家高等院校、科研机构建立了产学研合作。目前，全镇有市级以上企业技术中心和工程技术研究开发中心15家，家电及配套专业技术人员3039人，逐步形成了资金、人才、技术的聚集。 古镇镇立足“灯饰之都”，大力推进LED新光源的应用开发，着力打造新光源灯饰会展、物流、设计研发、技术孵化平台，并建有灯饰检测、国际专利查询、电子商贸等创新平台。镇长苏恩明说，古镇的灯饰产业已经辐射到周边的江门市等地，带动了周边镇产业发展，原有的“古镇灯饰”品牌已经向“中山灯饰”品牌转变。 “中山专业镇转型升级工作虽然取得了阶段性成果，但仍有很大的提升空间。”中山市委书记薛晓峰告诉记者，“从长远来看，专业镇应该从‘行政区经济’向‘经济区经济’转变。”据悉，中山市委、市政府将推进专业镇内部以及专业镇之间的产业配套和延伸，打破行政区划局限，跨区域优化资源配置。
