推进体制机制改革 培育骨干文化企业

他山之石：上海市在文化建设中持续推进体制机制改革，培育出一批开拓市场能力强、对战略投资者吸引力大、能引领中小企业共同发展的骨干文化企业，文化创意产业正逐步成为支柱性产业，文化创意产业增加值占地区生产总值的比重已近10%。

以前，上海的文化骨干企业经营范围和生产产品单一、许多有实力的文化经营性机构为事业单位。近年来，上海在全国率先推进转企改制、制播分离改革，使文化经营性单位成为市场主体。

2004年，上海率先建立文化领域国有资产监管体制；2006年，新华传媒借壳上市；2009年，上海率先实行广播电视制播分离改革，东方传媒集团按市场化产业化方式探索传统媒体与新兴媒体的融合发展。

上海在培育骨干文化企业过程中，注重按市场和产业发展规律和趋势推动资源整合和重组。上海世纪出版集团历经几次重组，强化了内容生产的专业特色，围绕企业最优出版资源整合，按产品生产线战略组织出版，多类图书出版在全国出版业界名列前茅，成为出版领域的领跑者。

上海鼓励骨干文化企业在技术、产品和商业模式上创新，在体现产业规模效应和价值链的基础上构建产业链，培育企业核心竞争力。正在借壳上市的东方传媒旗下的百视通构建了我国新媒体的市场运作模式，拥有世界领先的交互电视服务系统集成技术，与电信合作的IPTV业务在全球最具规模，与康佳、夏普等电视机制造企业合作的互联网电视成功面世，与联想集团合资运营的移动互联云视频服务也将推出。

上海还利用市场，促进文化骨干企业通过并购、资本运作，提升经营能力和市场份额，扩大产业和业务合作。位居全国家庭电视购物行业第一的东方购物与韩国CJ合作，又通过资产运作购并友友购物，进军国内12个一线城市，今年销售额有望从去年的50亿元猛增至80亿元。

上海注重引导骨干文化企业在构建主业经营的产业链的同时，促进其与其他产业的融合发展。上海东方有线网络有限公司完成了全市广播电视有线网络的整合，用户数超过了500万户；该公司还积极推进有线网络的数字化改造及NGB高性能宽带信息网核心技术的应用，构建下一代广播电视网络。近年来，上海紧紧抓住文化产业融合发展的趋势，大力推动文化与科技、创意的融合发展。

为培育骨干文化企业创造良好产业环境和条件，上海还不断推进国有文化企业上市，提高国有资本证券化率，以上市公司的平台整合资源，做强企业。目前，上海在境内外上市的骨干文化企业数量在各省区市中居前列。全国首家文化类上市企业东方明珠实现了文化休闲娱乐产业的跨越式发展，东方财富网在创业板成功上市，百视通注资广电信息，加紧上市准备的上影集团决心沉下心来打造一个真正全产业链意义上大型的、国有的现代电影企业……

据悉，上海已制定了进一步培育骨干文化企业的规划，思路有三：第一，以现有文化骨干企业和文化上市公司为平台，进一步通过重组整合资源做强做大；第二，将现有骨干文化企业中按产业分类的子公司打造成细分行业的骨干企业，如东方传媒率先面向市场的新媒体、动漫少儿、财经资讯、电视购物、娱乐5大板块都将培育成有全国影响的骨干文化企业；第三，培育一些细分市场的“小巨人”骨干文化企业，它们将根据不同市场定位和产业分工做大做强，引领文化产业群的发展。