梁士伦：“借力”巩固中山外经贸地位

编者语：一个近期在全国发酵的热点事件——上海自贸区挂牌，正在引起中山保税物流中心管理层的关注。相关信息显示，上海自贸区是要探索我国对外开放的新路径和新模式，打造中国经济“升级版”。可以预见的是，将来在中山周边的南沙、前海或横琴，或将依次成为自由贸易区，这将直接影响中山的对外贸易地位。这一外贸格局的转变，对本还处于成长中的中山保税物流中心来说，其未来将面临更多的挑战。

我院院长梁士伦在接受中山日报记者专访时表示，中山要“借力”国家利好政策，巩固外经贸地位。

■粤地自贸区将有特殊定位

国庆节前，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区总面积达28.78平方公里。相关部门表示，建设中国（上海）自由贸易试验区的主要任务，是要探索我国对外开放的新路径和新模式，打造中国经济“升级版”。相关信息显示，广东省政府给国务院的请示已经正式上报，南沙、前海、横琴将申请设立国家自由贸易区。

梁士伦说，南沙、前海、横琴都是列入国家发展战略层面“十二五”规划之中，也是粤港澳合作3个最重要的平台。广东作为改革开放和先行先试的前沿区域，这个自由贸易区，将有一个特殊的定位，叫粤港澳自由贸易区。也就是说，南沙、前海、横琴申设自由贸易区成功的话，在政策设定、贸易自由度和业务创新领域，或将比上海、天津等区域走得更远。如此，处于“中间地带”的中山，将面临机遇和挑战。

梁士伦说，若南沙、深圳、珠海均设有自由贸易区，将直接吸引更多的中山外贸企业，到自由贸易区内开展业务，从而影响到中山出口的数量，对中山外贸工作来说是一大挑战，甚至将中山外贸出口地位边缘化。

■“借力”巩固中山外经贸地位

梁士伦说，为避免这种尴尬境地，中山首先应当做好内功。中山保税物流中心对中山外贸工作起到很大的推进作用，对出口企业带来不少便利，但总体上来说，保税物流中心提升推进得不够明显，当然有些问题不是保税物流中心自身可以解决的，需要政府及海关、检验检疫等部门的协作。

比如通关问题，在其他重要关区，24小时通关已成常态，中山这一外贸重镇却没有做到，海关、检验检疫等的配合，政府等相关部门需加大协调力度。梁士伦说，他在调研时，一些企业就反映，企业是24小时不间断的生产，但保税物流中心不能解决24小时通关问题，所谓的生产和原材料零库存，就是空谈。

梁士伦说，中山还应当出台一些政策（比如鼓励在本地出口政策，东莞对当地出口的企业就有一定的补贴，如一个货柜100元），引导尤其是西北部发达镇区货物，进入保税中心。当然，要解决这一问题，最关键在于打通北部镇区进入保税物流中心的交通阻塞。

“无论是南沙，还是前海、横琴，自贸区申请成功，处于周边地区的中山，也有利好因素。”梁士伦说，这尤其给中山推进翠亨新区的建设提供了更多的政策和创新空间，中山应趁此机会加紧翠亨新区平台建设，借力巩固中山的外经贸地位。