中山市逐渐形成完善的政策体系扶持服务业发展
产业的发展离不开政策的引导和扶持。我市近几年扶持服务业发展的力度加大，不仅出台了多项干货措施，而且加大了资金扶持力度，仅今年对服务业的各项扶持资金就接近1 亿元，扶持的领域包括服务业集聚区、市镇（区）共建服务业集聚区、新业态企业、亿元楼宇、新业态创业孵化园、生产性服务业等，在我市形成了推动服务业发展的良好氛围。
■“1+N”政策体系全方位培育服务业新业态
服务业新兴业态具有高知识密集、高技术含量、高附加值、高带动能力等特征，是落实“大众创业、万众创新”战略，推动现代服务业转型升级的核心动力。去年，中山率先在全省提出发展服务业新兴业态，去年7月，市政府出台《关于加快培育发展服务业新兴业态的实施意见》(以下简称《意见》)及配套政策，拟通过亿元楼宇、生产性服务业为抓手，重点扶持创新金融、电子商务、现代物流等8大产业，在5年内培育1000家新兴业态服务业企业，实现产值超过500亿元。
目前中山已初步形成了加快培育发展服务业新兴业态“1+N”的政策体系，除了《意见》外，市发改局出台了《中山市服务业发展专项资金管理暂行办法》、《中山市亿元楼宇重点培育项目认定管理办法》、《中山市服务业新兴业态企业认定管理办法》、《中山市服务业新兴业态创业孵化园认定管理办法》等配套文件，全方位培育发展新兴业态。这些扶持政策包括资金补贴、用地支持、人才支持等。政策的有力支持推动了新兴业态不断涌现，成为产业结构调整的新路径。今年7月，市政府出台《关于促进中山市楼宇经济发展的实施意见》，着力提升商务楼宇入驻率、税收贡献率，建立健全楼宇经济发展机制，为增强区域经济实力提供有力支撑。
截至目前，我市共认定342家服务业新兴业态企业，包括电子商务企业74家，健康服务企业17家，文化创意企业39家，现代物流企业30家，新兴金融企业18家，新兴信息技术服务企业37家，研发与科技服务企业55家，专业服务企业31家；认定德仲广场、益华广场等亿元楼宇重点培育项目18个，中山市创业孵化基地等服务业新兴业态创业孵化园2个，中山紫马·智慧教育集聚区等市镇（区）共建服务业集聚区17个，并获得了相应的资金扶持。一批服务业载体和企业的认定，极大地带动了企业发展的积极性，起到了良好的示范引领作用。例如我市目前认定17个市镇（区）共建现代服务业集聚区，已撬动社会投资超过400亿元。
■“三年行动计划”加快发展生产性服务业
生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。为了贯彻落实国家和省对于加快生产性服务业发展的精神，市政府于今年5月出台了 《中山市关于加快发展生产性服务业的实施意见》（中府 [2016]20号）》（简称《实施意见》）、《中山市生产性服务业发展专项资金使用实施细则》、《中山市加快发展生产性服务业三年行动计划（2016-2018年）》，以“促转型、强主体、建平台、促集聚”为导向加快发展生产性服务业。
《实施意见》根据我市实际，分类推进生产性服务业重点领域发展。现阶段，重点发展研发设计、物流与供应链管理、电子商务、融资租赁、服务外包、检验检测认证、节能环保服务、新一代信息技术、品牌建设和售后服务、人力资源服务等生产性服务业。根据三年行动计划，我市将重点扶持上述领域共57家企业，这些企业三年总投资预计超过180亿元，投入运营后满一年的效益超过128亿元，预计带动近4万人就业。
为了扶持生产性服务业，我市设立的生产性服务业发展专项资金，主要用于实施 “壮大一批”培育工程、“提升一批”培育工程、“引进一批”培育工程、扶持一批制造业服务化升级示范项目、培育一批生产性服务业公共服务平台等。《实施意见》提出，到2020年生产性服务业增加值总量达到1000亿元，占全市服务业增加值比重提高到60%。到2020年，培育500家规模以上生产性服务业企业，其中20家营收规模达亿元以上；形成20个生产性服务业集聚区；实施20个制造业服务化升级示范项目，催生一批生产性服务业新产业、新业态、新商业模式。
■“1+N”政策体系全方位培育服务业新业态
服务业新兴业态具有高知识密集、高技术含量、高附加值、高带动能力等特征，是落实“大众创业、万众创新”战略，推动现代服务业转型升级的核心动力。去年，中山率先在全省提出发展服务业新兴业态，去年7月，市政府出台《关于加快培育发展服务业新兴业态的实施意见》(以下简称《意见》)及配套政策，拟通过亿元楼宇、生产性服务业为抓手，重点扶持创新金融、电子商务、现代物流等8大产业，在5年内培育1000家新兴业态服务业企业，实现产值超过500亿元。
目前中山已初步形成了加快培育发展服务业新兴业态“1+N”的政策体系，除了《意见》外，市发改局出台了《中山市服务业发展专项资金管理暂行办法》、《中山市亿元楼宇重点培育项目认定管理办法》、《中山市服务业新兴业态企业认定管理办法》、《中山市服务业新兴业态创业孵化园认定管理办法》等配套文件，全方位培育发展新兴业态。这些扶持政策包括资金补贴、用地支持、人才支持等。政策的有力支持推动了新兴业态不断涌现，成为产业结构调整的新路径。今年7月，市政府出台《关于促进中山市楼宇经济发展的实施意见》，着力提升商务楼宇入驻率、税收贡献率，建立健全楼宇经济发展机制，为增强区域经济实力提供有力支撑。
截至目前，我市共认定342家服务业新兴业态企业，包括电子商务企业74家，健康服务企业17家，文化创意企业39家，现代物流企业30家，新兴金融企业18家，新兴信息技术服务企业37家，研发与科技服务企业55家，专业服务企业31家；认定德仲广场、益华广场等亿元楼宇重点培育项目18个，中山市创业孵化基地等服务业新兴业态创业孵化园2个，中山紫马·智慧教育集聚区等市镇（区）共建服务业集聚区17个，并获得了相应的资金扶持。一批服务业载体和企业的认定，极大地带动了企业发展的积极性，起到了良好的示范引领作用。例如我市目前认定17个市镇（区）共建现代服务业集聚区，已撬动社会投资超过400亿元。
■“三年行动计划”加快发展生产性服务业
生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。为了贯彻落实国家和省对于加快生产性服务业发展的精神，市政府于今年5月出台了 《中山市关于加快发展生产性服务业的实施意见》（中府 [2016]20号）》（简称《实施意见》）、《中山市生产性服务业发展专项资金使用实施细则》、《中山市加快发展生产性服务业三年行动计划（2016-2018年）》，以“促转型、强主体、建平台、促集聚”为导向加快发展生产性服务业。
《实施意见》根据我市实际，分类推进生产性服务业重点领域发展。现阶段，重点发展研发设计、物流与供应链管理、电子商务、融资租赁、服务外包、检验检测认证、节能环保服务、新一代信息技术、品牌建设和售后服务、人力资源服务等生产性服务业。根据三年行动计划，我市将重点扶持上述领域共57家企业，这些企业三年总投资预计超过180亿元，投入运营后满一年的效益超过128亿元，预计带动近4万人就业。
为了扶持生产性服务业，我市设立的生产性服务业发展专项资金，主要用于实施 “壮大一批”培育工程、“提升一批”培育工程、“引进一批”培育工程、扶持一批制造业服务化升级示范项目、培育一批生产性服务业公共服务平台等。《实施意见》提出，到2020年生产性服务业增加值总量达到1000亿元，占全市服务业增加值比重提高到60%。到2020年，培育500家规模以上生产性服务业企业，其中20家营收规模达亿元以上；形成20个生产性服务业集聚区；实施20个制造业服务化升级示范项目，催生一批生产性服务业新产业、新业态、新商业模式。
