重视人才资源，推动中山大发展

从我市由一个农业县向现代化城市转变的实践看，人才数量充足、结构合理、素质优良，将促进经济良好快速发展，各项事业就蒸蒸日上人才流失断层、结构失衡、层次下降，将导致发展放缓，各项事业都会受到影响。中山要在新一轮发展和竞争中再创优势、赢得主动，要以更开放的胸襟，海纳百川，广聚群贤，牢牢把握人才资源。吸纳人才、培养人才的途径主要有两个，一是从感情和服务入手，提升人才大开放的"软"环境，二是从薪酬和平台入手，夯实人才大开放的"硬"基础。

（一）从感情和服务入手，提升人才大开放的“软”环境。

在提升人才大开放的“软”环境中有重要的两点，一是政府效率，二是语言环境。其中政府的效率至关重要。去年底，广东省情调研中心发布的《广东民营经济发展态势及问题分析报告》指出：44%的民营企业家反映自己经常跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力，60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目的机遇，这令人深思。我市是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予的“创新审批方式改革试点”，在行政的透明度和执行力上已经有了不菲的成绩。但是“服务只有起点，满意没有终点”，面临当前人才竞争、城市竞争的白热化、全球化新格局，政府服务譬如逆水行舟，不进则退，如何必须适应新形势，不断地压缩审批环节、减少办事手续，不断地加大执行力建设，就迫切需要引起我们认真思考。

语言环境也是一个关键的因素。新加坡总理李显龙在分析新加坡如何吸引世界的人才时，指出三条经验，其中一条就是语言：“新加坡是一个以英语为工作语言的社会，全世界的人才到新加坡都可以共同工作。一个日本公司可以聘请中国工程师、印度和马来西亚的人员一起工作，用英语交流。我们有语言的优势，并且是一种社会风气。”这提示了语言对于交流与认同的重要性。顺德美的集团的何享健曾提出：“60年代用北滘人，70年代用顺德人，80年代用广东人，90年代用中国人，21世纪用全世界的人。”如果要用世界的人，那么选择何种语言作为交流工具就是一个实在的问题了。

（二）从薪酬和平台入手，夯实人才大开放的“硬”基础。

人才大多流向能够提供高收入或经济科技发达的地区。薪酬尽管不是唯一，但也是主要的吸引人才的因素。目前各地不断加大人才的薪酬激励，上海、苏州、宁波等地纷纷借此着力提高对人才的吸引力和竞争力，其中尤以无锡为甚，2006年无锡推出了吸引海外人才的“530计划”，即用5年时间吸引30名海外领军人才，提供100万元创业启动资金、100平方米工作场所、100平方米住房公寓；提供不亚于300万元风险投资和不低于300万元商业贷款担保。我省也专门设立了“引起和培养高层次人才专项资金”，根据实际划拨，上不封顶，从2009年底开始，半年时间已经划拨4.7亿元。这些大手笔的投入是鼓励人才前来施展才华的必要手段，在实施中可以有两个思路：一是“增”，二是“减”。“增”就是提高补助、津贴的标准，可以在财政投入之外，形成多元化的人才投入机制，比如采取政府支持、民间基金或私营企业冠名的方式，给予补贴（参考“长江学者”的做法）。“减”就是减免各种税收、补贴各项开支。比如泰国政府的“人才回流计划”规定：对具有博士学位且有两年以上国外工作经验的留学生，如愿意回国服务，将适当给予其在国外的学习生活费用，平均每人能得到350万铢（约7.8万美元）泰币。此外，对相关人才采取低水平的个人所得税率，享受减免税，或者给予财政补贴，也是提高其相对收入的有效办法。目前我国个人所得税率在5%-45%之间，分九级超额累进税率，存在起点太低、税率过高的问题，而个人所得税收入在政府财政总收入中所占比例很小，考虑降低是可行的。

更多时候，各类人才看中的是事业的平台，所谓“事业留人”，有两层意思：一是人才需要平台载体；二是人才需要与平台结合才能发挥最大效用，这比单纯地引进人才、技术、项目、资金更有成效。那么对建设能有效吸引人才的事业平台，有如下几点建议：

一是加强创新创业公共平台支持。以生物医药企业为例，80%的生物医药企业都熬不过3-5年的孵化期，因为缺乏资金，许多企业都缺乏足够的仪器设备，而这些仪器设备，却属于公共平台，急需创业园区的支持。广州开发区对选择入驻区管委会财政投资建设的孵化器、加速器等载体的科技领军人才创业项目给予了资助，江苏泰州的医药城投入了上亿元资金搭建世界级的生物医药公共创新平台。

二是建立风险基金、创业投资引导基金以及贷款担保计划。

三是在新的起点上实现新的更大的发展关键。由于各级领导班子和领导干部是适应“十二五”期间科学发展的新要求、宏观形势的新变化和人民群众的新期待，所以在新的起点上，应寻求更新更有力度的新平台。