西区：提高首位度服务业要先行

核心提示

  为什么不少镇区的房价比城区还贵？为什么镇区的许多居民并不乐意到城区消费？笔者认为，原因其实很简单，包括西区在内的中心城区在全市的首位度不够，对各个镇区的吸引力、服务力、辐射力仍需提升。不仅如此，从总体上看，中心城区经济发展速度低于多个镇区，对全市经济社会发展的辐射带动能力正在减弱。

  西区是全市传统服务业发育最早、门类最齐全的镇区之一，发展现代服务业具有产业基础，但也意味着服务业转型升级的压力和难度很大；西区发展现代服务业的路径选择在全市特别是中心城区具有标本和示范意义。也正因如此，市委市政府把全市唯一的服务业综合改革试验区放在西区。

  西区应以服务业综合改革试验区建设为龙头，以"三旧"改造为突破口，打造休闲商业中心、企业总部区和现代物流区。
■产业发展的规律和现状要求西区“主攻”现代服务业

  2009年，西区人均GDP达到73754元，超过1万美元；三次产业比为1.6:42.6:55.8，实际处于后工业化阶段的初级时期。

  服务业是西区经济增长的稳定器和助推器，是创税和就业的主渠道。以对GDP 的贡献来看，2009年全区完成地区生产总值50.3 亿元，其中，第三产业实现增加值28.04亿元，第三产业比重上升到55.8%；以对税收贡献来看，2009年全区实现税收总额13.8亿元，其中服务业就有6.57亿元，占了一半。

  综上所述，大力发展现代服务业成为西区未来产业发展的主方向。

  发展现代服务业是破解土地等生产要素制约、建设“三个适宜”新型城市、提高中心城区首位度的内在要求和趋势，对聚集生产要素、辐射带动周边区域发展具有强大驱动力。

  ■西区发展现代服务业的劣势和优势分析

  西区是中山城区的 “西大门”，有“中山尖沙咀”的美称。但是，随着中山城市发展框架拉大，尤其是全市政治、文化中心和新城市中心快速东移，经济中心向各镇区下沉，西区商业、工业中心地位逐步弱化了。

  西区在发展现代服务业方面主要面临以下挑战和问题：一是总量仍然不大，服务业产值以及对GDP和税收的贡献，与部分镇区相比存在一定差距；二是服务业基本上以批发零售、交通运输、餐饮等传统业态为主，高端现代业态的服务业不多；三是服务业空间布局不尽合理；四是软环境建设相对滞后，人才与资金不足；五是“一区两策”的问题尚未解决，沙朗片仍未能享受城区“待遇”。

  但是，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施、珠三角一体化和中山市经济平稳较快发展，西区发展现代服务业的优势远远大于劣势。

  1、具有坚实的工商业基础。西区现有上规模工业企业71家，拥有14家年产值超亿元企业，逐步确立了以电气机械制造业为主导，日用化工、造纸、电子及通信设备制造业共同发展的工业产业格局；第三产业所占比重接近60%，目前已逐步形成了23个专业市场，包括全市最大的汽车贸易市场、小商品市场等，拥有全市最密集的星级酒店群。

  2、交通四通八达，基础设施完善。105 国道、广珠公路、江中公路以及正在建设的新岐江公路、太澳高速、小榄快线等主干道纵横穿越，市汽车总站、公交车站、货运场等位于区内，未来深中通道、港珠澳大桥等大型基础设施的开通，与港澳、珠江三角洲区域合作将更加深化。

  3、产业结构日趋合理，新兴产业厚积薄发。今年1-10月，全区经济运行平稳向好，三次产业结构调整为1.2:40.7:58.1，形成了二产三产联动发展的良好态势。

   4、消费能力增强，消费结构升级带动消费总体水平提高。

  ■西区发展现代服务业的战略定位和路径选择

  为实现城区各区域错位发展、互补共赢，西区发展现代服务业的战略定位和路径选择应为：以服务业综合改革试验区建设为龙头，以“三旧”改造为突破口，打造休闲商业中心、企业总部区和现代物流区。

  1、错位发展争当“三个适宜”首善之区。西区应以推进产业结构优化升级为抓手，争当加快转变经济发展方式的排头兵，争当全市“三个适宜”的首善之区。在产业发展上仍要坚持二产三产联动发展战略，在三产上，要重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业。还应处理好和周边镇区特别是石岐区、东区、南区的发展关系，避免产业同质化、内耗和恶性竞争。

  2、打造休闲商业中心（RBD）。西区正在规划建设的服务业综合改革试验区，是西区RBD 的核心区，将重点建设现代化的宾馆酒店集聚区、高端商务办公集聚区等，并与岐江河东岸的孙文西步行街、逢源商业街等形成互补，共同打造中山主城区的核心休闲商业中心区。

  3、规划建设企业总部区和现代物流区。西区在继续发展生活服务业的同时，大力发展生产服务业，依托大型交通枢纽和生产流通企业联动，建设一批枢纽型的现代物流园区、配送中心，推进多式联运和第三方物流。如以普洛斯项目为中心，在隆平社区打造1000亩现代物流园。目前，总投资13亿元的普洛斯中山物流园成功纳入省2010年第三批拉动内需重点项目。

  西区交通便利、环境优越、工作生活配套完善，在西区设立企业总部区，是发展总部经济、生产服务业和提高城区首位度的重要举措。

  4、发展文化旅游业和会展业。建议由市政府主导，西区办事处与旅游部门联合打造中山旅游集散中心，为外地游客提供本地及周边地区城市的优质旅游服务，同时为RBD 建设提供重要支撑点。

  西区还可在市政府主导下牵头开展“岐江夜游”项目。利用国家非遗“长洲醉龙”的文化品牌，重启醉龙文化酒城建设，打造一个集酒类产品保税与配送、信息和文化传播服务、酒类产品展示展销、高端消费场所于一体的酒类产品综合发展服务平台，每3年举办一届醉龙文化节。

  此外，还可依托全市最大的汽车贸易市场、小商品批发市场等培育和发展会展业。

  5、以“三旧”改造为突破口。首先，通过改造刺激内需；其次，为服务业发展提供新的空间；再次，可以通过“三旧”改造解决土地指标少、征地难等瓶颈问题。