陈茂辉强调农民新村规划眼光要超前

“全域城市化”的概念在中山甫一提出，就引起广泛热议。在9月28日上午召开的中山市统筹城乡发展、高起点推进全域城市化进程重点提案座谈会上，牵头督办该提案的市委副书记、市长陈茂辉表示，全域城市化正是市政府着手要抓的工作，将以城乡规划一体化推进统筹城乡工作，以全市规划一盘棋推进全域城市化。

中山市政协副主席、民进市委会主委周信，市政协副主席张建刚以及国土、发改、公安、交通、住建等部门负责人参加座谈，座谈会由市政府秘书长贺振章主持。

市长直言新村建设起点不高

在召开座谈会前，陈茂辉一行先到了正在建设的三乡镇新圩村农民新村和桂山中学新校区检查。三乡镇以茅湾涌水利综合整治工程为契机，结合拆迁户安置工程建设的实际情况，选取新圩村开展农民新村建设试点工作。据悉，该新村建设在与村民充分商讨后达成共识，通过政策优惠和补贴措施引导村民的房子在房屋结构、外观设计、色调等形成统一风格。“首期71户居民，预计下个月可以顺利入住。”项目有关负责人介绍道。

“改造后的茅湾涌景致不错啊，如果边上只建起一些 ‘火柴盒’，太可惜了。”陈茂辉在检查时，直言新圩新村的建设起点不够高，功能规划过于单一。他强调，农民新村的规划设计要有超前眼光，今日的新居，可万万不能成为十年后的“三旧”改造项目。

陈茂辉指出，城乡一体化下一步的重点是“乡”，要用2至3年彻底改变农村的面貌。镇村规划要规划到每家每户，同时结合产业规划优化村庄布局，有文化底蕴、有民俗特色的村庄可以打造成旅游村，站在更高起点推进社会主义新农村建设。同时要通过综合整治，促进村庄建设整齐化，村民居住集聚化，环境卫生干净化，村容村貌美丽化。

关键树立全域谋划的理念

《关于进一步统筹城乡发展，高起点推进我市全域城市化进程》的提案由民进市委会在今年"两会"期间提出，对于"全域城市化"这个新型城乡发展理念，很多人理解模糊，甚至存在误解。周信表示，全域城市化不是把所有地方都变成城市，而是通过体制机制改革，让城市成为全域发展的动力，让农村为城市发展提供新空间，以城市的标准建设社会主义新农村，达到城乡发展权利平等、产业建设平衡、公共服务平均，实现城乡协调发展。

他说，中山早年的城市建设经验为全国很多地方所称道，但近年的脚步明显落后于江浙部分地区。因此，这个时候提出"全域城市化"，很重要的一点是必须树立全域谋划的理念，从全域城市化的角度做好长远规划，对国民经济和社会发展指标规划、人口与环境规划、产业布局规划、空间规划、土地利用规划等进行有效整合，实现全市"一盘棋"、"一张图"。

力争三项改革取得突破

市发改局是该提案的主办单位，市政府副秘书长、发改局局长黄桂光表示，中山已经初步进入了城乡一体化的轨道，统筹城乡发展工作处在一个新的历史起点上，"全域城市化"的理念对中山下一步统筹城乡发展注入了新的思维和理念。下一步，中山将力争在三项重点改革中取得突破：一是户籍制度改革，统一全市户籍管理，中山户籍人口统一登记为居民户口；二是全面完成股份制改革、村级统一核算和"村改居"三项改革工作；三是加强社会建设，创新社会管理，全面完善和提升农村社区建设的 "2＋8＋N"模式。