中山市人大会议开幕，政府工作报告明确今年重点工作

编者按：中山市十四届人大三次会议于2013年2月26日下午隆重开幕，市委副书记、市长陈良贤代表市政府向大会作政府工作报告。 陈良贤指出，2013年是全面贯彻党的十八大战略部署的开局之年，是我市为全面建成小康社会夯实基础的重要一年，做好今年工作意义重大。当前，我市正处于大有作为的重要机遇期，也处于转型升级的爬坡越坎期。国内外经济形势复杂多变，我市发展仍存在许多困难和问题。经济增速放缓，保位争先压力加大；一些重点项目推进不快，发展后劲不足；基础设施薄弱，城市功能亟待提升；社会矛盾凸显，转型发展任重道远。我们既要充分看到积极因素，坚定发展决心；又要充分估计困难挑战，加强战略谋划。

　　陈良贤在政府工作报告中指出，经过市民票选和财政论证，今年我市将集中力量办好十件民生实事。
　　●一、实施全民治安工程
　　创建平安村居、厂企、小区、校园、医院、出租屋、市场，建设网安警务室和网上报警岗亭，新建整合一类治安视频监控点1200个、高清治安卡口48个。
　　●二、做好综合治水工作
　　雨污分流中心城区主干管网开工建设32项、完成40公里，市政污水管网开工建设13片区、完成117公里，支管到户开工建设30个片区、完成10个片区。19个镇区完成第一批32个村（社区）雨污分流任务。推进岐江河水环境整治二期工程。
　　●三、提高道路畅通能力
　　实行市领导包干负责，加大力度打通镇际未连接的重点道路，确保年内打通一批、推进建设一批、规划落实一批。完善镇区至城区公交大站快线网络，推广镇区购买公交服务，试点开展公交小巴“招手即停”。
　　●四、加强食品药品管理
　　检测蔬菜农药残留不少于50万份，抽检食品及原料16类、药物品种1000批。做好“放心菜”生产基地、无公害生产基地、绿色食品生产基地等监督管理，推进标准化生产。
　　●五、提升医疗卫生服务
　　提高社会医疗保险待遇。严格控制医疗费用增长，减轻群众治病负担。镇级以上医院检验检查结果互认。加大对低收入群体重特大疾病医疗救助力度。
　　●六、积极发展学前教育
　　构建公办民办并举的学前教育公共服务体系，落实“惠民扩优”工程，提高幼儿教育质量，全市等级幼儿园比例达35%。
　　●七、推进助困养老服务
　　落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，最低生活保障标准年内增幅达11%。完成低保低收入和优抚对象500户危房改造。新建居家养老服务中心5家，对三无、五保、低保等独居老人免费提供上门家政服务，加快新社会福利院建设使用。
　　●八、促进农村和谐发展
　　积极解决问题突出村和相对贫困村问题。实施“一村一策、一户一法”，扶持相对落后村及低收入农户。加强农村集体资金、资产、资源管理，完成镇区资产监管和交易平台建设。
　　●九、优化积分服务管理
　　拓展异地务工人员享受基本公共服务的广度深度，积分制向住房保障和医疗保险延伸，简化申请审核流程。
　　●十、完善群众文体设施
　　加大公共文化体育设施免费开放或优惠开放力度，机关、企事业单位体育场地逐步向社会开放。扩大全民健身设施覆盖面，定期维修更换健身设施。

今年工作重点·十个“着力”
　　【关键词：投资消费】
　　一、着力抓投资拓市场促进经济持续健康发展
　　牢牢把握扩大内需这一战略基点，保持投资合理增长，注重投资的方向、结构和质量效益，挖掘释放消费潜力，拓宽国内国际市场，增强经济发展后劲。
　　加强重点项目建设。加大招商引资力度。积极扩大消费需求。提高经济开放水平。
　　【关键词：产业结构】
　　二、着力调整产业结构提高经济发展质量效益
　　牢牢把握实体经济这一坚实基础，采取更加有利于实体经济发展的举措，构筑产品附加值高、质量效益好、要素资源占用少、能够支撑群众收入与经济同步增长的发展模式。
　　加强产业组织创新。提升发展先进制造业。大力振兴传统优势产业。加快发展现代服务业。积极发展现代农业。
　　【关键词：创新驱动】
　　三、着力推进创新驱动增强经济发展内生动力
　　牢牢把握创新驱动这一核心战略，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，发挥创新对转型升级的引领作用，建设创新型中山。
　　大力改善创新环境。发展科技型企业。实施品牌标准专利战略。做好人才强市工作。
　　【关键词：基础建设】
　　四、着力加强基础建设提升城市发展综合实力
　　牢牢把握产城联动这一战略导向，构建产业转型升级与城市功能提升相互促进的协同机制，以城市功能完善增创发展优势，增强城市竞争力，打响中山品牌。
　　积极提升区位优势。加强战略平台建设。加快完善交通体系。优化城市功能布局。
　　【关键词：统筹兼顾】
　　五、着力强化统筹兼顾打造市场经济良好环境
　　牢牢把握优化秩序这一重要责任，正确处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，营造法治化国际化营商环境。
　　加强资源统筹利用。加大帮扶企业力度。规范市场经济秩序。强化金融服务支撑。提高土地利用效益。
　　【关键词：生态文明】
　　六、着力发展生态文明建设更加宜居美好家园
　　牢牢把握生态文明这一绿色理念，把创建国家生态文明示范市放在突出位置，倡导低碳增长模式和消费方式，建设天蓝、地绿、水净的美丽中山。
　　优化生态格局。绿化生活空间。保护水体环境。建设秀美村庄。强化节能减排。
　　【关键词：重点改革】
　　七、着力突破重点改革完善科学发展体制机制
　　牢牢把握深化改革这一动力源泉，把改革作为发展的最大红利，推进重点领域和关键环节改革，构建有利于要素高效配置、运行科学有效、激活发展潜力的制度安排。
　　深化经济体制改革。加强农村综合改革，推进"政经分离、政社分离"，逐步实现基层自治、经济管理、社会服务适度分离。开展医药卫生体制改革。推进行政体制改革。积极开展区域合作。
　　【关键词：改善民生】
　　八、着力改善民生保障努力增进城乡人民福祉
　　牢牢把握服务人民这一根本宗旨，坚持多谋民生之利、多解民心之忧，做到为民办实事、惠民重实效，让人民群众共建共享改革发展成果。
　　完善社会保障体系。推进文化强市建设。办好人民满意教育。提高人民健康水平。全面发展社会事业。
　　【关键词：社会管理】
　　九、着力创新社会管理推进社会安定和谐善治
　　牢牢把握创新管理这一有效手段，营造安定善治、公平正义、均衡协调、普惠包容、充满希望的社会氛围，让新老中山人共享做中山人的尊严和荣耀，建设和谐中山。
　　完善社会管理体系。积极增进社会融合。培育发展社会组织。深化平安中山建设。
　　【关键词：行政效能】
　　十、着力提升行政效能建设为民务实清廉政府
　　牢牢把握人民满意这一本质要求，充分尊重民意，改进工作作风，提升政府创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的履职效能。
　　为民行政。依法行政。高效行政。廉洁行政。

今年政府工作总体要求
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会、市委十三届三次全会精神，牢固树立发展的统筹意识、人均意识、精品意识，加快结构调整，坚持改革创新，增进社会融合，努力改善民生，建设“三个适宜”幸福和美家园，为我省“三个定位、两个率先”总目标作出更大贡献。

今年预期目标
　　生产总值增长10% ，全社会固定资产投资增长15% ，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长4%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在3.5% 左右，城镇登记失业率控制在3% 以内，人口自然增长率控制在 7.5‰以下，万元生产总值能耗下降3.9%，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。贯彻省委、省政府保位争先工作部署，力争通过进一步转型升级，使增长性指标实现更好更快增长。

“新三百”计划
　　实施“新三百”计划，力争经过三年左右努力，培育10个百亿级企业、百个10 亿级企业、10多个百亿级乃至若干个千亿级产业集群。
重点项目建设
　　今年安排市重点项目 98项，年度计划投资241.6 亿元。健全重点项目动态管理、并联审批、要素保障、领导挂点、责任考核制度，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局，千方百计促进重点项目落地。