中山综合指数跃居全国第9

《2011中国城市发展综合评价报告》中山综合指数跃居全国第9，单位土地面积产出率、城市社保范围及水平、农村居民人均纯收入等指标均跻身全国三甲，为践行“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”的科学发展理念作出了亮丽实在的诠释。

中山市把握纪念辛亥革命百年际遇，积极推进科学发展各项工作，大力改善民生福祉，提升城市建设水平，促进经济社会事业快速发展，全面提高城市综合实力。今年以来，各项主要工作指标提速进位，前三季度生产总值增长13.6%，规模以上工业总产值增长18%，服务业增加值增长12.8%，一般预算收入增长38.1%，多项指标增速排珠三角前5位。近日，中国城市发展研究院发布《2011中国城市发展综合评价报告》，中山市科学发展综合指数排名全国第9，比去年跃升了16位。消息刊出后，得到不少市民高度关注。中山城市发展再次向市民交上了一份好答卷。

据了解，《中国城市发展综合评价报告》是国家级咨询服务机构——中国城市研究院按照其创建的“中国城市科学发展综合评价体系”评价并逐年发布的。评价结果是在城市经济发展水平、城市社会发展水平、城市人居生活水平三大母系统基础上，经特定综合分析而成。今年的报告首次提出“城市与人”主题，根据经济发展水平、财政支出与公共投入水平、居民实际享有水平三者之间的协调发展作为评价重要依据。中山始终坚持这三者之间的协调、共生式发展，因而在此次评价中得到充分肯定，与厦门、宁波、苏州、杭州、常州、珠海、深圳、北京、无锡一起，排名“中国城市科学典范城市”前10位。

城市经济发展总水平——全国排名第10名，单位土地面积产出率、人均GDP 等指标优势突出

土地面积的限制，决定了中山发展不能"拼资源"，而要从"要素驱动"转为"创新驱动"。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰多次强调，要善算"加减乘除法"，增强亩产意识乃至"米产"意识，提高资源投入产出比，科学统筹项目、用地、资金等资源利用，以"用地少、创新多、效益高、用工精、污染少、生态好、惠民实"的标准指导转型升级，注重经济发展的质量效益，走一条可持续发展道路。

在评价体系三大母系统中，中山城市经济发展总水平位列全国第10位。多年来，中山以广东省1%土地创造了全省第5的经济总量。2010年，全市实现生产总值1826亿元，人均生产总值进入1万美元关口。这一成效体现在城市经济发展总水平上。其中，中山人均GDP在全国排名第23位，单位土地面积产出率更可排到全国第3位，劳动生产率排在第6位。获得广东省节约集约用地一等奖和"三旧"改造奖。

在城市科技先进性水平方面，中山科学支出比重排名全国第10。这与中山坚持在创新中发展进步提升是分不开的。近年来，中山实施"十大技术创新工程"，连续四届获评 "全国科技进步考核先进市"，成为国家知识产权试点城市，广东省教育部产学研结合示范基地、科技金融结合试点市。今年市财政投入7.2亿元用于科技创新，100个项目进入省级以上科技计划。1-9 月全市专利申请量增长43.7%，发明专利授权量增长164.3%。LED 产业今年预计规模达300亿元，实现翻倍增长。明阳风电突破6兆瓦风电技术，跻身全国风电前列。新能源汽车大功率永磁同步电机在国内率先实现产业化。"3·28"招商与18家高校就300多项科技成果开展对接合作,出台力度较大的人才政策，实现了引资与引才、引智、引技相结合。

市民受惠科技发展成果也比较明显，国际互联网使用率排名第14位。据中山电信负责人介绍，三年内中山将力争25万家庭用户实现20兆到100兆的高速宽带接入，下载一部普通高清电影最短只需5分钟。

城市公共服务水平——全国城市社保范围及水平排第3名，综合保障能力突出

中山坚持包容性增长理念，推动城里人与农村人、本地人与外地人身份隔阂两个突破，促进经济发展成果、基本公共服务、平等发展机遇等三个全民共享，积极推进基本公共服务均等化。本次综合评价报告反映中山表现最好的是城市社保范围及水平，位列全国第3，养老保险参保覆盖率、医疗保险参保覆盖率、失业保险参保覆盖率三个细分指标依次排名第3、第5、第3。

据了解，社会保障方面中山在全省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。目前，全市自愿参加"农转城"养老保险并达到退休年龄的参保人每人每月最低享有600元，住院报销最高可达17万元，门诊报销最高达80%。

中山多举措推进城乡公共服务一体化，着重确立平等保护与特殊保护相结合的制度，基本实现了动态管理下的应保尽保。今年初，城乡低保标准统一调高至350元，位居全省前列。而针对物价持续上涨，市民政、财政、物价部门向全市低保、五保、三无人员、重点优抚对象等每人每月发放物价补贴款，建立了低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制。与此同时，在率先实行外来务工人员积分制，解决入学、户口等问题基础上，中山正探索将住房、社保、卫生等基本公共服务纳入流动人口积分制管理范围，进一步构建平等包容、互助友爱的社会生活共同体。让外来务工人员在共融中得到市民尊重，在共享中得到平等待遇，在共建中与城市发展一起成长。

城市居民实际享有水平——全国排名第8名，城市居民收入水平、人均年末储蓄余额等指标优势突出

市委副书记、市长陈茂辉多次强调，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点搞好基本民生。城市发展最终以百姓得实惠为依归。在城市居民实际享有水平上，中山排名全国第8位，充分体现市委、市政府的惠民发展理念。其中，城市居民收入水平排名第6。这是综合农村居民人均纯收入、城乡居民收入比等因素综合评定的。

众所周知，作为城乡统筹一体化全国试点，中山在城镇化水平、城乡居民收入比方面均处于省内最优、全国领先水平。去年城镇化率为87.8%，城乡居民收入比为1.7：1。在此份报告中，中山农村居民人均纯收入、城乡居民收入比分别位列全国第3、第4位，城镇居民人均可支配收入列第21位。