中山：城乡收入差距全省最小

编者语：在加强社会管理上，要厘清中山的发展思路，首先要对过去的社会管理体制改革成就与不足作出总结。11月8日，南方都市报对我院编制的中山市政府指定的重点研究课题之一———《中山市社会管理体制改革成就与展望》通过评审进行了报道。

社会管理体制多方面领先

《中山市社会管理体制改革成就与展望》研究报告中，对改革开放30多年来中山市社会管理体制改革的历程进行了回顾和梳理，并分析了当前制约深化社会管理体制改革的主要因素。报告指出，从上世纪70年代开始，中山就领风气之先，板芙镇是全省率先实行农村联产承包责任制的地区。到目前，中山社会管理体制改革在城乡一体化、社会矛盾化解、基础教育均衡水平、统一社保体系等方面领先。

此外，中山市城乡收入比逐年下降，从2 .5：1逐步下降到目前的1 .71：1，收入差距为全省最小，并将在十二五期间下降到1.5：1。

点评：谈到中山接下来消除城镇、农村居民的身份差异，统一成为市民的举措，评审专家、电子科大中山学院教授申群喜表示，城乡均衡发展是基础工作，此前的“村改居”完成了村民直选、股份制改革的工作，已经奠定了良好的基础，“接下来，最重要的是政策、福利的均等化，包括社保政策、医疗教育水平、低保标准等的统一。”

社工、社会组织较薄弱

报告指出，中山市公民参与社会管理的意识和能力还有待进一步提高，尤其是社会组织的数量、能力，社工队伍的培育还比较薄弱，是当前急需补足的一块短板。全市仅有3家专业社工机构，数量少、规模小。

此外，公共服务投入上各镇呈现不均衡状态，2010年基本公共服务指出占一般预算支出最高的的镇为5 6 . 8 9 %，最低的仅为28 .99%，相差达到一半。

点评：社工专业化程度还比较低，服务站点也偏少，缺人缺站很明显。申群喜说，培养社工队伍，激励机制还没有完全建立起来，政府购买服务的方式应该尽快完善。很多社会组织如行业协会、商会、中介组织等，对社会管理的参与度不够，政府应该多做“放权”的尝试。