中国发布首部《社会管理蓝皮书》：社会发展存三个突破

中国首部《社会管理蓝皮书》2012年9月14日在北京发布。由中国社会科学文献出版社出版，北京国际城市发展研究院发布的蓝皮书对当前中国社会发展的阶段性特征概括为“三个突破”，即人口突破13亿、人均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。

按照第六次人口普查的最新统计，中国内地人口达到了13.4亿人。蓝皮书认为，人口问题是当前中国一切问题的基础，13亿的人口规模会带来人口数量持续增长，适龄劳动力持续增长，流动人口增长，老龄化比例持续增长，农村的主要劳动力向大城市和特大城市继续集聚增长五个方面的增长效应。

蓝皮书分析称，人口规模不断增长给社会管理带来了很大的问题，人口资源环境的矛盾日益加剧。由于人口的持续增长，还将带来社会就业、社会保障、社会服务、社会管理、社会治安的压力。

据中国国家统计局的最新数据，2011年中国人均GDP已达到5432美元。蓝皮书指，人均GDP达到5000美元，标志着中国进入从中等收入国家向高收入国家的战略转型阶段，这是全面建设小康社会的关键期和深化改革开放的攻坚期，更是经济结构、文化结构、政治结构、社会结构的巨变期。

蓝皮书分析，如果社会问题处理不好，这一黄金发展期也可能成为一个矛盾凸显期，也就是中等收入陷阱。表现为贫富差距越来越大、经济发展停滞不前、通货膨胀居高不下、社会矛盾日益加剧、贪污腐败现象严重。

蓝皮书进一步指出，2011年，中国的城市化率已经达到51.27%。按照世界城市的发展规律，城市化率突破50%以后，标志着城市化进入加速期，城市进入成长关键期，城市病进入多发期和爆发期。

蓝皮书认为，六大“城市病”将成为困扰中国城市可持续发展的难题，这六大问题为，人口无序集聚，外来人口和城市老龄化；交通拥堵；能源资源紧张；生态环境恶化；房价居高不下，城市生活功能弱化；安全形势严峻，非传统危机、人为制造的危机形成的新的“灾害链”。