中山冲刺国家生态文明建设示范市
从“国家环保模范城”“国家生态示范区”，到全国首个地级“国家生态市”“国家生态文明建设试点城市”，中山一直在探索特色均衡发展路径。26日上午，中山市召开创建国家生态文明建设示范市暨全市环境保护工作会议上提出，“十三五”时期，中山将全力推进生态文明建设示范市创建工作，加快补齐生态环境短板，为全市率先全面建成小康社会提供良好的生态支撑。
中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示：“对比经济先行地区，生态优势是中山根本的后发优势，创建国家生态文明建设示范市，我们决心更大，底气更足，要确保在竞争中保持在全省乃至全国的第一梯队。”
难点
八成镇区要建成国家生态文明建设示范镇
早在2011年，在生态市创建成果的基础上，中山就率先启动生态文明建设试点及创建生态文明建设示范市工作。据统计，“十二五”期间全市共投入300多亿元用于生态文明建设，成效明显。如，2015年PM2.5平均浓度同比下降13.2%，空气质量优良天数达90%以上，稳居全省乃至全国前列；“南粤水更清”考核排名全省第一，主要污染物总量减排、大气污染防治工作考核在全省位居前列。
国家生态文明建设示范市是国家生态市的“升级版”，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，是一个城市和地区绿色发展水平的重要体现。因此，中山要实现2017年建成国家生态文明建设示范市的目标，仍有一些短板亟待补齐。据了解，国家生态文明建设示范市的建设指标共有35项，涉及6大领域9大任务。部分指标的大标难度较大，例如，按照相关指标，中山全市至少要有80%的镇创建成为国家生态文明建设示范镇，这就对城市未来的生态文明建设提出了较高要求。
一直以来，受产业布局的影响，中山仍有部分镇区面临较大的环境治理压力。薛晓峰在会上强调，必须强化“生态就是资源，生态就是生产力”的理念，把产业转型升级的“加减乘除”法与环境保护标准结合起来，推动经济发展从产值增长向价值增长转变，粗放型向集约型转变，资源消耗型向环境友好型转变。
中山将通过大力发展新能源、节能环保等“绿色”战略性新兴产业，坚持创新驱动作为核心战略，大力发展循环经济，强化科技创新对经济发展的引领和带动作用，同时进一步提高产业准入门槛，对高污染、高耗能、低产出的企业予以关停，淘汰落后生产能力和工艺，鼓励节水、节地、节材，推进节能减排降耗，从源头上减低生态成本。
布局
将生态文明细胞工程作为“切入点”
按照省“十三五”规划，中山未来五年的城市发展定位是，建设世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心和珠三角宜居精品城市。对此，薛晓峰表示，打造珠三角宜居精品城市，就要把国家生态文明建设示范市创建工作摆在更加重要的位置，强化绿色发展意识、环境公平意识和民生优先意识，努力构建“山清水秀、城田相融”的美丽宜居中山。
推进国家生态文明示范市建设，重点在基层，难点在基层，对于扁平化的中山而言尤其如此。薛晓峰要求，各镇区和部门要把生态文明细胞工程作为示范市创建的“切入点”和“突破口”，各指标牵头单位要做好数据测算和基础资料收集汇总。同时，进一步深化秀美村庄建设，打造内秀外美的秀美村庄“升级版”，规范化、民俗化、集约化建设新农村，原民居、原生态、原风貌地改造提升旧村落。另外，扩大新能源汽车推广应用，加快黄标车更新淘汰，扩大公共自行车等城市慢行系统覆盖面，引导市民绿色出行。实施山水林田湖生态保护和修复工程，加快建设城乡绿道网、森林公园、湿地公园，打造城市绿地生态系统。
生态文明建设不仅要治标，更要通过法治和制度建设来治本。在去年5月获得地方立法权的的基础上，中山的第一个地方性法规《中山市水环境保护条例》今年2月全票获得省人大常委会批准通过，将从6月1日起正式实施，这也是《立法法》修改后在水环境领域全国首批获批通过的地方性法规。
下一步，中山还将落实总量控制、排污许可证等制度，推行环境管理体系认证、清洁生产审核、环境标志产品等引导性政策。同时，进一步规范政府重大决策环评和规划环评、环保准入等一系列前置审批制度，创新总量减排、环保监管、生态补偿、自然资源资产核算和领导干部离任审计等环境保障体制机制，为生态文明建设提供根本制度保障。
完善五大体系推进国家生态文明建设示范市创建
优美的生态宜居体系
科学的生态安全体系
低碳的生态经济体系
坚实的生态细胞体系
长效的生态制度体系
中山“十二五”时期环境保护成绩
■两项首个
●全国首个地级生态市
●全省首个通过国家环保模范城市复核的地级市
■两项第一
●2013年度危险废物规范化管理督查考核全省第一
●2014年度南粤水更清行动计划考核评估全省第一
■四项优秀
●污染物总量减排考核从2011年至2015年连续五年获“优秀”等级
●环境保护责任考核从2011年至2015年连续五年获“优秀”等级
●2014年度重金属污染综合防治工作考核获评优秀
●2014年度大气污染防治工作考核获评优秀
