城乡一体化六镇区先行先试

我市加快统筹城乡发展综合改革试点工作，推进城乡一体化。市委、市政府日前正式将火炬开发区、西区、小榄镇、南头镇、沙溪镇、三乡镇等6个镇区列为城乡一体化示范点，先行先试、积极探索，率先深入推进统筹城乡发展综合改革，在积累推广经验的基础上，带动全市其他镇区加快城乡一体化进程。

我市日前推出的 《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》明确表示，6个示范镇区将担起率先推进“五个一体化”重任，为全市树立示范和榜样。包括：率先推进城乡规划建设一体化、率先推进城乡产业布局一体化、率先推进城乡公共服务一体化、率先推进城乡社会保障一体化、率先推进城乡服务管理一体化。
    在推进城乡规划建设一体化方面，《方案》要求加快基础设施建设。到2012年，城乡交通、垃圾处理、污水处理、燃气供应、数字电视、互联网宽带、科教文卫等公共基础设施基本实现一体化。
    在推进城乡公共服务一体化方面，要求加快推进义务教育规范化学校建设。到2010年，示范点镇区义务教育中小学校全面达到省规范化学校标准；支持示范点镇区进一步加大学前教育投入，提高学前教育发展水平，确保示范点镇区幼儿园、托儿所建设达到市标准；推进镇村医疗卫生一体化管理。完善社区卫生服务机构功能，到2012年，率先建成城乡统筹、网络健全、功能完善、监督管理规范的社区卫生服务体系。
    而在推进城乡社会保障一体化方面，示范点将进一步完善社会医疗保险制度。到2012年，示范点镇区率先建立健全统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系；进一步提高城乡低保保障水平，建立城乡低保标准自然增长机制，逐步完善分类救助项目。到2011年，实现低保标准城乡一体化。

   本次6镇区的试点目标是：到2012年，人均地区生产总值达到8.5万元，服务业增加值占地区生产总值比重相比2008年提高4个百分点以上，农民人均年纯收入达到1.5万元，城镇化率达到100%，平均期望寿命达到79岁以上。示范点力争通过三年时间的努力，初步形成城乡功能区域分明、基础设施均等、人口布局合理、生态环境优美、公共服务层次高、社会保障能力强、居民文明素质好的城乡一体化新格局。
    试点工作要求于2011年重点做好创新发展，突破难点。着力在推进农民集中居住，节约集约用地，优化村居环境，加快户籍、社会保障、集体产权及土地使用制度改革，创新金融服务体系等重难点环节大力探索创新，突破发展瓶颈，创新改革亮点，初步形成各具特色的城乡一体化发展模式。2012年重点做好整体推进，全面提升，为全市推进城乡一体化发展提供开创性、可操作性的经验，树立示范榜样作用。