薛晓峰代表市政府承诺：2011年集中力量办好十件民生事
2010年，我市凝心聚力调结构、保增长、促发展、惠民生，大力推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和社会主义新农村建设，经济社会发展取得新成就，胜利完成各项目标任务。2011年是我市站在新的历史起点上承前启后、继往开来的重要一年，做好今年工作意义重大。我们要增强加快发展的使命感和紧迫感，凝聚全市人民的智慧和力量，围绕抓转型、促发展、优布局、强交通、惠民生的工作重点，励精图治，发奋图强，努力实现“十二五”良好开局，开创科学发展新局面。
在2011年我市政府工作报告中，市委书记、代市长薛晓峰提出，实现今年的工作目标，必须做好“加快产业结构调整，推进现代产业体系建设”等十项工作。薛晓峰说：“我代表市人民政府承诺，借助纪念辛亥革命100周年活动形成倒逼机制，围绕人民群众衣食住行等基本需求和日益增长文化需要等方面急待解决的突出问题，今年集中力量办好十件民生实事。”
一是大力推进交通畅行。
建设新能源汽车示范线路，人民医院、中医院门诊部、城北公交枢纽站投入使用，力争公交出行分担率年内达20%，中心城区公共停车场新增1500个停车位，建设智能交通系统二期工程，公交服务质量不断改善。
二是进一步改善治安环境。
完成社会治安视频监控系统二期工程，连同一期共5891个监控点基本覆盖城乡。集中整治重点治安地区和重点治安问题，完善“一圈五区九线”治安防控网络，提高人民群众安全感。
三是综合整治水环境。
整治300公里内河涌，重点整治白石涌、崩山涌、西河涌、羊角涌和茅湾涌等。实施岐江河净化美化工程，推动岐江夜游建设，年内形成中心城区段5公里滨水景观，着手推进建设全流域亲水宜居长廊。完成全禄水厂蓄淡抗咸、三角福隆泵站工程，保障全市用水安全。
四是抓好“菜篮子”工程。
运用价格平抑基金扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价门店建设，稳定物价，优化食品安全环境。
五是打造市民生活绿色环境。
建设总长67公里、今年完成首期28公里的市区自行车道，建设田心森林公园。实施城市改造“穿衣戴帽”工程。
六是推进文化卫生服务。
建设兴中园名人雕塑，完善文化站、农家书屋等设施，做好镇区数字电视整体转换工作。开展15岁以下人群补种乙肝疫苗、免费出生缺陷产前筛查、农村妇女住院分娩补助等工作，落实9项基本公共卫生项目。
七是完善社会保险体系。
在户籍居民全部纳入城乡医疗保险一体化基础上，将非本市户籍职工和大中专学生纳入门诊基本医疗保险。
八是增加保障性住房供给。
改善中低收入家庭住房条件，通过廉租房租金补贴、廉租房、经济适用房、公共租赁房途径，提供保障性住房2700套，完成570间低保家庭危房改造。
九是加强社会救助。
提高最低生活保障标准。在中央发放困难群众临时性价格补贴基础上，向全市2.8万城乡困难群众发放一次性生活补贴和临时性价格补贴。帮助4300多名低收入对象参加城镇基本医疗保险，为2万名75岁以上老人安装紧急呼叫装置。
十是加大富农强农力度。
落实粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴等政策，提高超级稻、冬种马铃薯、玉米种植补贴额度。
【关键词：三大战略】
吸引培育大企业 做强配套小企业
“三大战略”即传统产业振兴、专业镇升级、产业集群壮大。传统产业振兴就是用高新技术、信息化、智能化推动传统产业由低端向高端、由制造向创造提升。专业镇升级就是编制实施
“一镇一策”提升规划，把15个专业镇做优做特，发挥转型升级示范带动作用。产业集群壮大就是以建设广东省产业集群升级创新试点市为动力，重点促进灯饰光源、家用电器、五金制品、纺织服装等产业集群升级，打造千亿级产业集群，创建国家创新型现代照明产业集群试点。
>>>解读：着眼于我市产业集群“星星多月亮少、有集群没规模”的薄弱环节，吸引培育大企业，做强配套小企业，做到大企业顶天立地、小企业铺天盖地，实现“星月辉映，满天灿烂”，在397个省级以上名牌名标中打造一批全国知名企业和拳头产品。
【关键词：人均意识、亩产意识】
更注重资源使用注重劳动生产率
人均生产总值最直接反映人口对经济发展的影响，人均值越大，体现经济社会发展的质量效率越高，反之亦然。强调人均意识，就是要促进人口与经济社会、资源环境相协调，着眼城市空间布局和城市功能优化，提高城乡集约化发展水平，提高市民素质，促进城市现代化。亩产是指每亩土地的产出率，强调亩产意识，就是要提高土地使用效率，在经济、社会、人口、资源、环境全面协调发展中找到优化的结合点，走上一条低投入、低能耗、高产出、高效益的绿色、健康、协调发展道路。
>>>解读：增强人均意识、亩产意识，就是要在现有基础上，更加注重资源使用效益，更加注重劳动生产率，这是落实科学发展观，提高经济发展质量效益的重要任务。
【关键词：主城区首位度】
全力打造主城区加强辐射带动力
主城区范围包括石岐区、东区、西区及南区。首位度用于测量城区规模的主导型指标，在一个城市范围内通常用该区域经济指标占全市比重来表示，其在一定程度上代表了人口、经济等发展要素在该区域的集中程度。区域首位度越高，其凝聚力和集聚力就越强，带动地区经济的能力就越强。
>>>解读：就主城区而言，中山在城市规模、规划建设等方面与周边城市相比差距不小，对各镇区的辐射力带动力不强。“十二五”期间将加快构建以主城区为核心的交通网络和公共服务体系，适度拉大城市框架，向东、向北谋划新的城市功能拓展区，把主城区打造为交通路网畅通、服务功能完备、高端要素集聚、辐射带动力强的首善之区。
【关键词：慢行系统】
建设慢行路网延伸到居民区
慢行系统就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。我市选取居民社区、中心商业区、公共交通枢纽地区或其他文化娱乐区等人流量较大的区域作为试点，形成城市内部的“低碳出行”慢行系统。
>>>解读：通过“自行车+公交”、“步行+公交”的出行方式，延长城市慢行交通系统的出行距离。目前，中山省级绿道建设已基本完成，除总长182.7公里的省立区域绿道外，规划了10条市级绿道，将绿道和现有的城区公园、街头绿景、自然风光结合起来，推进镇区之间、城区内部的慢行路网建设，并延伸到居民区。
【关键词：田心森林公园】
开建森林公园打造生态精品
森林公园建设将是我市今后十年城市生态林业发展的重点，通过推进森林公园建设，有效整合和合理利用森林风景资源，满足人们度假休闲、康体健身和科普科教等生态需求。2011年启动建设中山首座市属森林公园——田心森林公园，着力打造具有中山风情特色的生态精品。田心森林公园位于五桂山东南面翠山路旁，面积约4千亩。
>>>解读：目前正开展森林公园总体规划，争取用3年时间建成我市森林公园建设示范点。规划新建设森林公园除了田心外，还有银坑、南台山、铁炉山、金钟山、丫髻山等。
【关键词：家庭服务】
从业人员增加技能水平提高
家庭服务是向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。中山是商务部定点的全省五个建设家政服务网络中心的试点城市之一，2010年我市成立了家庭服务业协会。目前，我市家庭服务业发展还处于初始阶段，相对庞大的市场需求，家庭服务企业规模普遍偏小，市场缺乏具有专业技能的员工，家政人员上岗培训不足，保障机制不够健全等。
>>> 解读：到2015年建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，家庭服务供给与需求基本平衡，从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护。
2010年工作回顾
★成绩：
●有效应对国际金融危机，经济综合实力显著增强。
●调整优化产业结构，经济发展方式加快转变。
●加强基础设施建设，城市功能日臻完善。
●大力保护生态环境，绿色中山建设成效明显。
●积极发展民生事业，和谐社会建设跃上新台阶。
●加强政府自身建设，民主法治进程加快。
★十大民生工程推进
收入 2010 年城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均年纯收入分别为25357元和14928元，富裕程度进一步提高。
就业 2010年新增就业8万人，高校毕业生就业率达97%，创建国家级创业型城市通过省初检。
社保 城镇职工社会保险总参保668.6万人次，基本实现城乡居民基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。
住房 建成廉租房527套、经济适用房1000户，完成1852户低保危房改造。
慈善 完善社会救助体系，慈善事业发展加快。
教育 所有镇区成为省教育强镇，实现城乡免费义务教育，建设五桂山职教园区，建成万人技师学院。
医疗 医疗卫生综合服务能力不断提升，国家级卫生镇达11个。人口自然增长率5.2‰，居民人均期望寿命达78.2岁。
文化 所有镇区文化站达省特级标准，5个项目纳入国家历史文化遗产代表名录，获评全国双拥模范城。
体育 全民健身运动广泛开展，竞技体育成绩显著。
扶贫 圆满完成漩口援建任务。
☆问题：
对照省的要求与兄弟地市先进经验，我们产业结构调整亟须提速，经济发展方式转变有待加快；转型升级任重道远，发展内生动力亟待增强；人才瓶颈亟待破解，科技创新能力仍显不足；资源环境压力日趋加大，发展空间严重受限；影响稳定因素增多，社会管理难度增大；昂扬奋进的精神状态仍需增强，行政执行力有待进一步提升；发展中积累的一些深层次矛盾和问题亟待解决处理等。
