中山镇区如何留住龙头企业？

“星星多，月亮少”、缺少大型龙头企业，一直是中山发展之痛。而培育新经济增长点的希望，被寄托于发展总部经济上。近两年来，中山陆续出台了一系列政策，并积极建设白沙湾总部经济集聚区，以“珠三角最优惠”的力度向众多龙头企业抛出了橄榄枝……

与此同时，北京、广州、深圳等一线城市也在大力发展总部经济，各种优惠的引进政策，正吸引着不少诸如雅居乐等中山大企业迁往一线城市。面临着“被摘桃子”的风险，中山市委、市政府及时出台的“1+N”总部经济政策体系，显得至关重要，为企业打造总部经济在土地保障、人才服务、财政奖励等方面给予大力支持。

那么，在出台各种优惠政策吸引优质企业总部落户的同时，中山该如何进一步在经济主战场上留住本土“月亮”？对比国内其他二三线城市，中山这个在国内刚刚起步总部经济建设的二线城市，又该如何构建良好的经济发展环境，避免于同质化中被其他城市淹没，从而在总部经济建设中突围而出？

■尴尬现状

小镇企业总部面临大城市诱惑

自2002年总部经济这一概念在国内首次正式提出，从北京、上海、广州等国内一线中心城市，到沈阳、青岛、石家庄、无锡、苏州、徐州等二、三线城市，甚至部分经济较为发达的县区，都不约而同地把总部经济作为加快经济发展方式转变的重要战略。不少从国内二三线城镇中走出的名企，正在遭遇着各类一线大城市的巨大“诱惑”。

就在去年，从中山三乡镇成长起来的地产巨头雅居乐集团，也将总部从中山搬到了广州西塔。在多数中山人的记忆里，从1992年就开始闯荡地产界的雅居乐和陈氏兄弟，成为了中山城市崛起和产业兴盛的一种象征。

与雅居乐一样，不少企业掌门人也坦言受到这种大城市主动的“诱惑”。大洋电机董事长鲁楚平就曾在接受媒体采访时透露，深圳、珠海等周边城市招商力度很大，自己曾听到不少地方动员中山的一些大企业将总部搬到他们那里去，这样中山很容易陷入“被人摘桃子的被动局面”。

一个企业可以有许多基地，但总部仅有一个。除了优惠的引入政策，在面临大城市包围的“腹背受敌”情况下，如何让这些大企业在出现扩张需求时，仍然坚守“留根”中山，这也是中山发展总部经济需要深究的问题。

■样本借鉴

建设应拥有产业特色和合理定位

事实上，国内的很多二线城市甚至县镇如无锡、昆山、顺德北滘等，已经先行先试，探索出一些独特的总部经济建设道路。

例如紧靠中山的佛山顺德，在一个小小的北滘镇，也拥有美的集团和碧桂园等名企总部，又是以什么方式留住“本土月亮”？事实上，北滘巧妙地利用了自己的产业优势和区位优势，精准地为小镇发展总部经济的策略作出了定位。由于位处广佛都市圈核心，与大城市距离比较适中，既可接受大城市辐射，又保持相对独立的发展条件与空间，北滘镇利用改革开放积累的雄厚传统产业基础，在广佛同城趋势下打造“智造北滘”。

而类比同样拥有“宜居”条件的二、三线城市无锡市，其制定了各种财政扶持政策，包括对新设立总部企业给予开办奖励、对总部企业经营发展奖励和对新设立总部企业用房实施补助等。而这一切政策，均是基于对该市产业规划和空间布局的精准定位之上，结合城市属性、经济发展水平、产业结构和财政实力等具体情况，分门别类地确定了元锡市总部企业的认定标准。而在城市经济结构转型升级过程中，无锡市政府早在发展总部经济之前，就规划兴建了太湖新城、锡东新城等城市载体建设，并运用针对不同区域的优惠政策引导总部企业分区聚集，调控不同类别总部企业的空间布局，一定程度上避免了各区之间的无序竞争。

除了各种优惠政策和城市空间布局，无锡和昆山等二线城镇又是如何避开同质化的总部经济建设道路，找到属于自己的错位发展模式？显然，总部经济聚集区的建设必须拥有自己的产业特色和合理定位。从江苏无锡、昆山等总部经济聚集区来看，它们都拥有自己的地方产业特色、独特的区位特色等，例如，无锡和昆山都处于长三角经济一体化区域，受到上海等地的经济辐射，还拥有京沪、宁杭高铁和沪宁城铁等交通优势。同时，在注重自身产业特色、区位特色基础上，进行合理的城市功能定位，明确总部经济发展方向。

■ 举措建议

 特色产业集群实现错位竞争

已经错失发展的先机，又面临同质化的政策和布局，总部经济处于起步阶段的中山，该依靠什么优势吸引国内大企业总部的青睐？中山经济研究院院长梁士伦认为，目前经济部门拿出来的有关总部经济规划和配套政策还需要进一步完善。他表示，总部经济战略是一个城市未来经济社会发展的大战略，它涉及城市规划、经济、农业、交通等多个部门，规划和配套政策要站得高看得远。

改革开放后，广州东部和中部—东莞—深圳等东岸城市逐渐连成一线，直通香港，形成广东经济的一条主要发展轴。而广州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地区，连接澳门，形成A字形结构中的另一条发展轴，其相对东边经济实力较弱。

东边轴线直通国际大都市香港，其发达的航运、金融、贸易等产业，直接带动了沿线城市的发展，“深圳速度”便是其中的城市代表。而在西边轴线上，以博彩业立业的澳门，经济辐射力远远比不上香港，也就决定了地处珠江口西岸的中山，无法走“大进大突”的传统发展模式。

因此，营造良好的企业发展环境、人才发展政策，合理调整空间布局和产业结构，以及与东轴城市和国内一线城市实现错位发展，是中山经济转型的迫切需要，也是中山真正成为珠江口西岸核心城市等一系列城市梦想的必须。

从地理区位来看，中山地处珠三角“A”字形结构的重要交通节点，连接珠江口东西两岸、辐射粤西，半径100公里范围内有5大机场和4个深水码头，中江高速、西部沿海高速横跨东西，京珠高速、太澳高速贯穿南北。那么，拥有良好的区位优势，中山在充分享受周边发达城市经济辐射力的同时，也应该主动对接珠三角东西口岸大城市的优质产业，吸引优质企业总部的青睐。

从产业调整和城市布局来看，中山也应依靠其区域优势和产业优势进行合理定位。例如，充分利用中山最突出的专业镇经济，以“特色产业集群”来重新布局规划总部经济，实现与其他城市的错位竞争。同时加强城市发展的战略规划，确立“全市一盘棋”的发展理念，打破行政区划的分割，加强产业发展上的整合，推进向经济区经济过渡。