【治国理政新实践.广东篇】中山火炬区构建开放式协同创新生态

        在12日刚闭幕的“中德生物技术和医药经济合作工作小组第六次会议”中，中山市被纳入中德生物技术和医药产业重点合作区域，计划依托位于中山火炬高技术产业开发区的国家健康基地，建设中德生物医药（中山）产业园。这将为火炬区打造千亿级的健康科技创新型产业集群，搭起链接德国高端产业的桥梁。

　　作为全国首批国家级高新区之一，火炬区自创建之初便离不开“创新”这一经济动力因素。随着“十三五”的到来，中山市提出了包括打造区域科技创新研发中心在内的“四个定位”。作为中山市创新与经济的双“龙头”，同时也是该市全面实施创新驱动发展战略的重要引擎，火炬区也将进一步成为珠江东西岸创新要素流动枢纽。

　　中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示，该市将充分发挥国家自主创新示范区的有利条件，以火炬区和翠亨新区为核心，以专业镇创新资源聚集区为网络，构建布局合理、协同有序、优势互补、科学高效的中山特殊区域创新体系。

　　先行引领“四链”融合引领专业镇创新转型

　　德国留学归来后，由于看好国内水质实时监测市场前景，石冰鑫进驻留创园并创立了欧麦克。让石冰鑫感到安心的是，借助火炬区提供的科技金融服务，处于初创期的欧麦克实现了无抵押科技贷款融资，跨过了“融资难”。探索科技、金融、产业的创新融合，正是广东省给予火炬区的自创区建设任务。

　　火炬区是中山的创新龙头，也是珠三角国家自主创新示范区中九个高新区之一。无论在中山市级层面乃至全省层面，火炬区都将发挥先行先试、创新引领的作用，为省市两级实施创新驱动发展战略提供积极探索，实现创新链、产业链、资金链、政策链的“四链”有机融合，引领中山市各个专业镇实现创新转型。

　　目前，火炬区已聚集多种业态的科技金融机构近50家。获批广东科技金融产业融合创新试验区后，火炬区更将为全省科技金融的发展，继续探索“一池一库一中心”的科技金融服务模式，发展科技支行、科技保险、互联网金融等新型金融业态，做大科技信贷风险准备金池，大力发展创新创业投资基金，实现科技资本、产业资本和金融资本的“三资”融合。

　　除了发展科技金融，火炬区还将在管理体制机制和现代治理能力上先行先试，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，建立符合未来发展需求的创新政策体系，并为中山市相关政策的制定进行更多有益的探索。

　　科技创新的内生源头无非高校与研究院。为改变中山缺乏“大院大所”的困境，促进国际科研技术成果在中山转化，火炬区正加快成立中山市现代产业工程技术研究院。研究院将大力发展应用和产业化研究，通过购买国内外先进的技术服务，以聘用制、项目制、合作制等方式，促进国际科研技术成果在中山转化，为中山产业转型升级和创新发展提供技术支撑，为新型专业镇的发展提供创新支撑。

　　要素集聚对接国内外创新高地加速要素集聚

　　随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路建设，泛珠三角地区合作上升为国家战略，珠三角东西两岸深度融合显著提速，广深的创新要素正加速流入火炬区，为该区未来发展带来莫大机遇。

　　中山市委副书记、市长焦兰生指出，随着深中通道等一系列重大交通利好的井喷释放，中山将在“十三五”不断完善综合交通体系，打造珠江西岸交通枢纽城市和承接深港产业转移的桥头堡，战略区位优势日益凸显。

　　被纳入珠三角国家自主创新示范区后，火炬区计划发挥创新和区位“双重”优势，积极参与自创区“1+1+7”的建设，通过留创园、国家健康基地、广东省科学院中山分院、中山工业技术研究院等平台，加速创新要素的集聚，以提升健康科技、高端装备等产业集群水平，建成国内先进的创新型科技园区。

　　今年3月份，火炬区正式引入英诺创新空间和英诺天使基金，以链接整合英诺在中关村、深圳、香港、硅谷等垂直化国际创业交流资源。创新空间更是瞄准了数字健康、智能硬件、机器人等创新领域，成立当天便成功引入了中关村的慢性病管理健康服务平台——“37健康”项目。

　　为了在全球遴选、引入符合中山发展的高水平生命健康产业创新项目，火炬区内健康基地更借助美中生物医药协会的资源和力量，在今年启动中山海外生命健康创新创业大赛。6月11日，大赛已经在拥有全球顶尖生物医药企业和人才的美国圣地亚哥举行了推介会。

　　在国内层面，火炬区从去年开始便与北京中关村在“互联网+健康科技产业”领域开展合作，加快移动医疗、远程医疗、健康云等新兴业态发展。未来，火炬区将深化与中关村、连云港等国内产业高地的合作互动，重点建设干细胞等高端精准医药服务体系。

　　中山市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌表示，火炬区将坚持以创新作为引领发展的第一动力，发挥火炬区承东启西、承外启内的作用，打造承接珠东岸辐射发展的桥头堡，引领中山市创新驱动发展的前沿地。

　　创新枢纽开放式生态促进跨区域协同创新

　　在不到一个月的时间里，火炬区先后跟南头镇、板芙镇签署了“一区多园”的合作协议。围绕火炬区现有产业优势和创新溢出效应，结合招商、管理、服务、创新等方面的经验，与两个镇区的产业、土地资源相结合，打造智能制造、智能家电等新兴科技产业园区。

　　随着“一区多园”协同发展模式的敲定，一张全新的火炬区开放式发展蓝图已绘制完成。火炬区将发挥优势产业和创新发展的核心辐射带动作用，为中山市各个镇区的发展注入了新活力。在此基础上，火炬区还提出要打造具有中山特色、“不设围墙”的留创园，在其他镇区建立留创园的分支机构，根据其他镇区的产业定位，将海外优质项目分流到各个镇区。

　　这并非火炬区首次探索开发性协同创新、跨区域产业发展，早在“十二五”期间，火炬区便与南朗镇携手打造健康产业的经济协作区，并将区内的创新资源输出到南朗镇，如尚瑞和药业、沃德医疗器械等创新项目。

　　在中山实施创新驱动战略的过程中，火炬区不仅是该市创新发展对外创新接口，同时也是对内的创新枢纽。在中山提出打造区域科技创新研发中心的背景下，火炬区也将发挥“创新溢出”效应，加速对接珠三角东岸，联动珠三角西岸，辐射粤西地区。通过发挥辐射带动作用，火炬区将深度融入区域创新一体化发展。

　　事实上，在“十二五”期间，火炬区已逐渐发挥区域创新枢纽的作用，将创新效应输送到粤东西北。从转型升级的客观需要出发，火炬区目前已经与阳西县、潮州市建立产业转移工业园，将装备制造、高端电子信息、健康科技、新能源等四大战略性新兴产业在异地进行延伸，促进两地产业发展共荣。