坦洲探索以民为本永续发展之路
在改革开放的历史进程中,作为中山南部窗口的坦洲镇,从大沙田农业镇起步,以工业发展为龙头并带动相关产业及经济发展,一跃成为中山第一批工业强镇、经济强镇。
经济的发展,承载了坦洲无限的梦想与追求。一个起步较晚的农业大镇,如何能实现城镇发展的成功跨越?其根本原因,在于一直以来坦洲都以提高人民生活品质为重点,通过生活方式的创新和生活内涵的变化,引导经济运作模式、经营机制的变化,决定创新方向；在于历届坦洲党委政府坚持以人为本,做到问需于民、问计于民、问情于民,把居民小事视为城市大事来抓。尤其是近年来,坦洲多管齐下力保民生,居民的幸福指数节节攀升。
城市的发展还必须以人才为本。在坦洲民生工程中,教育无疑是最亮丽的一笔。多年来,坦洲镇党委政府始终把教育放在优先发展的战略地位,由经济强镇迈向教育强镇。2009年和2010年中考全镇半数初中毕业生上重点高中录取分数线,初中教育质量评价总成绩列全市前三名。2005—2009年,连续五年获得“中山市初中教学质量评价先进镇区”称号。优质的教育,无疑为坦洲谋求更长远的发展提供了强大的智力支持。
【民生篇】
城市发展以民生为蓝本
民生为建设之首。这是坦洲历届党委政府一贯的共识。多年来,在该镇大力发展经济的同时,也大力提升民生福祉。尤其是近年来,该镇大力推进城乡一体化发展,城镇的基础设施和公共服务逐步覆盖农村,使发展成果全民共享；大力促进居民就业以及完善社会保障制度,确保居民生活无忧；全力构建平安坦洲,不断提升该镇治安水平和加大监督安全生产工作,提高全镇居民的生活安全感。
城乡统筹发展形成“一盘棋”
过去作为大沙田地区的坦洲,在工业迅速崛起的同时,牵一发动全身,全镇由此进入经济发展的快车道。这源于该镇在发展之初已意识到城乡统筹发展的重要性,并一直以来都大力推行这一举措。尤其是今年以来,相关工作更是取得突破性进展。
城乡一体化,首要便是“两个延伸”工作,即将城镇基础设施向农村覆盖,将公共服务向农村延伸。据统计,今年上半年,该镇一共完成内河整治长度12204米,马角、灯笼水闸重建的主体工程投入试运行,基本完成铁炉山水库的维修加固工程；完成新建农路1条,做好农路硬底化的前期准备；完成基塘整治面积近7000亩,新建电排站25座等；整改一批破旧建筑,危桥正在有序改造之中。
在公共服务方面,该镇联合邮政储蓄开通“扶持三农”小额贷款融资渠道,累计提供资金贷款163万元,有效解决农业生产融资难问题。在农村消费方面,该镇上半年受理家电下乡财政补贴592宗,汽摩补贴408宗,补贴总金额60.66万元,积极促进国家政策的实行。对此,该镇表示,未来该镇将继续坚持“两个延伸”工作,“村村通自来水”二期一户一表工程、垃圾转运站和农村候车亭工程、裕洲市场到大涌口段路灯安装工程等都在有条不紊进行之中,通过“两个延伸”有望实现城乡形成“一盘棋”。
在经济高速发展的同时,坦洲始终把可持续发展、科学发展理念贯穿于城镇建设的全过程,严格落实节能减排任务,着力抓好城镇建设过程中的环境保护、生态建设工作,成功创建“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”及“广东省生态示范镇”。
如今,和许多城市一样,坦洲正面临着土地等资源问题的限制。为此,该镇立足高远,从提高城镇承载力出发,科学制定“三旧”改造规划,全镇确认三旧用地197宗,预计投资5000万元试点三旧改造工程。同时推进神农路等一大批基础设施工程建设,打造更具发展潜力的新坦洲。
实现零失业,发展成果全民共享
注重问需于民,让坦洲的民生工作卓有成效。
首先大力完善社会保障体系,保障居民生活无忧。上半年,镇财政一次性投入3000多万元,全镇分两批顺利将农村养老保险过渡为城镇职工养老保险。通过宣传社会医疗保险新政策,加大参加城镇职工基本养老保险、城乡居民住院基本医疗保险、城乡居民门诊医疗保险的范围；发放社会保障卡9871张,受理工伤认定申请512宗,发放工伤待遇121.5万元。
其次,大力促进就业,从根源上确保居民生活质量。上半年,坦洲为求职者提供就业岗位11000个,培训劳动力541人,全镇4家基地累计提供见习岗位100多个。经过多方努力,上半年新增就业人数7424人,农村劳动力转移就业645人,分别完成市下达任务的297%和86%；城镇失业人员再就业137人,就业困难人员再就业32人,分别完成市下达任务的46%和107%。
另外,该镇对一些困难群众进行及时救助。该镇发放低保户保障金62.2882万元,弱势群体和部分复退伍军人补助116.52万元,各类临时救济资金达24万多元。投入53.28万元供养五保户、孤儿138人。完成28户城镇低收入家庭危房改造的施工图和预算工作。
完善社会保障体系仍旧是坦洲下阶段的重点工作之一。该镇表示,一方面推进和完善工伤认定简易程序和工伤联网结算工作,同时加强监管各村(社区)卫生服务站,降低门诊医疗自费药品的使用率。高度关注和充分保障包括低保户、五保户、孤儿、颐老院老人、“三无”人员和困难残疾人等弱势群体的基本生活权益,落实和健全最低生活保障制度。
未来该镇将继续推进就业工作,积极推进应届大学生和无业失业人员安置就业工作,力争在11月底前解决已登记城镇失业人员的再就业问题。
让居民生活得有安全感
坦洲位于中山南部,是一个外地人口相对较多的地方。一直以来,该镇都千方百计狠抓安全工作。首先在安全生产方面,上半年坦洲检查企业场所460家次,发现并督促整改隐患57处,上半年工矿商贸企业安全事故死亡率为0。查处各类交通违法行为10926宗,道路交通事故38起,同比下降19.14%,死亡人数下降20%。消防火灾事故实现无人员伤亡。
此外,大力加强维稳工作。全镇建成13个村级综治信访维稳工作站、13个村(社区)警务室。实行重点地段重点监控,对治安重点部位、复杂出租屋、娱乐场所进行重点整治,大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。深入开展“基层大接访”、党政领导包案月等活动,进一步畅通信访渠道。上半年该镇共受理群众来信来访共89宗,办结率67.4%。加强司法调解工作,上半年共受理各类纠纷案件,调解成功率达到97.5%。不仅居民满意,也将一些不稳定因素消灭在源头上。
一些纷繁复杂的劳资关系,对于工业发达的城市影响较大。近年来,该镇加强劳动保障执法力度,立案查处违法案件78宗,追讨工资等待遇931.38万元。促进企业自觉依法用工,上半年镇企业劳动合同签订率达99%。受理劳动争议案件322宗、劳动争议仲裁107宗,均在限期内结案。新建基层工会19家,新发展会员3125人,让劳动者有了“归宿”。
另外,坦洲也大力提升对流动人口的服务。全面开展流动人员积分制管理,上半年该镇积分申请总人数442人,成功申请入户人数166人,成功申请子女入学人数101人。认真推行居住证制度,共受理居住证业务26817宗。
【教育篇】
省教育强镇的六年答卷
改革开放30年,是坦洲镇党委、政府高度重视和大力支持教育工作的30年,是教育事业取得跨越式发展、居民素质显著提高的30年。2004年,坦洲以优质的教育水平被列为省教育强镇。近几年来,坦洲通过不断提升教育质量,向当地居民交上一份高分的答卷。2005—2009年,该镇连续五年获得“中山市初中教学质量评价先进镇区”称号。从教育看坦洲,优质的教育将托起该镇的长远发展。
教育强镇,全民参与
多年来,坦洲镇党委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位。2004年,该镇更是被列为广东省教育强镇之列。以此为转折点,近几年来该镇的教育更是取得显著提升。
首先,这得益于坦洲建立健全教育经费保障制度。近年来,坦洲财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长,生均教育经费和生均公用经费逐年递增,为教育发展提供了强有力的财力支持。2006年、2007年、2008年的财政投入和2009年财政预算(不含学校基本建设项目)分别为5560万、6506万元、8000万元和8300万元,为教育发展提供了有力的保障。同时,不断提高教师的福利待遇,从2006年12月起,全镇教师人均每月增加绩效工资400元。2007年1月起,住房公积金从原来每人每月100元增加到450元。2008年3月,又分别给中、小学教师每月增加绩效工资700元和650元。2009年,又分别给中、小学教师每月增加绩效工资350元和330元。
在镇党委、政府的大力倡导下,全民参与教育已成为该镇一道亮丽的风景线。据统计,2005至2008年社会捐助贫困学生达到164万元。这不仅体现在资金投入上,更主要是体现在管理上。针对社会日趋开放化和多元化的特点,强化青少年德育工作显得尤为重要。
对此,坦洲通过发挥“关工委”的帮扶作用、落实家访制度、组织学生参加社会实践、设立学生互助联系小组、组建假期家访小分队、请专家到家长学校授课、开办学生家长文化提高班等活动,学校与社区之间密切沟通,使学生在和谐友爱、充满人文关怀的育人环境中得到全面发展。构建起“学校、家庭、社会”齐抓共管的大德育网络,进一步巩固了未成年人思想道德建设工作的根基。近四年,全镇中小学生违法犯罪率为零,中小学后进生转化率在88%以上。
整合教育资源,引入优质教师
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