薛晓峰：建立产业发展政策体系力促“十二五”开好局

12月30日，市委副书记、代市长薛晓峰主持召开市政府常务会议。会议审议了2011年市产业发展导向目录、市扶持产业发展专项资金使用方案、鼓励发展总部经济意见、支持个体工商户转型升级实施办法等议题，为我市进一步加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，力促“十二五”开好局提供政策保障。

今年下半年以来，我市根据转变经济发展方式、推动产业转型升级任务，促进产业竞争力与自主创新能力“双提升”、推进现代产业100强，实施“三个一百”战略等工作重心，集中出台了加快实施“三个一百”战略、促进企业上市、推进制造业企业服务环节发展生产性服务业、推进产业就地转型和异地转移、支持战略性新兴产业等20多项政策措施。

薛晓峰强调，在从“十一五”走向“十二五”的关键时刻，我市集中推出一系列产业发展政策，这批政策具有聚焦重点、力度加大、措施有竞争力的特点，相对完善，影响重要。充分体现市委市政府调结构、转方式、促升级，积极服务企业，努力增创中山新一轮发展优势的决心和力度。产业发展导向目录，明确了我市产业发展导向，对于引导企业加快发展优质项目，提升我市经济发展质量效益具有重要意义。市扶持产业发展专项资金使用新方案，充分体现了变奖励为激励、变事后为事前、变分散为集中、变普惠为重点、变单一为合力、变自选为配套、变部门为全局、变战术为战略、变递减为递增、变审批使用为绩效管理等“十个变”，有利于统筹集中财政资源办大事办要事。鼓励发展总部经济，是我市经济转型升级的其中一项重要抓手，有利于促进占据产业链高端，提高主城区首位度，提升中山城市形象。支持个体工商户转型升级，目的是鼓励引导个体工商户改变原有经济模式，积极实现升级转型、提高市场竞争力、增强经济发展后劲、不断做大做强。各级各部门要认真做好这批政策的宣传、辅导和落实，使之充分发挥更大作用。

市扶持产业发展专项资金使用新方案，充分体现了变奖励为激励、变事后为事前、变分散为集中、变普惠为重点、变单一为合力、变自选为配套、变部门为全局、变战术为战略、变递减为递增、变审批使用为绩效管理等“十个变”。

据悉，2011年市产业发展导向目录分为优先鼓励发展、区域集聚发展、限制发展和禁止发展四大类，适时将新能源、装备制造、电子信息、健康医药、电气机械及金属制品、纺织服装等调整为我市六大支柱产业，体现了"十二五"产业发展主导方向。市扶持产业发展专项资金使用方案，具有资金规模增幅近30%、实行资助奖励与统筹结合、资助类别增加至6类、扶持财力调整为国省市镇四级联动、资金分配由部门变为全局、资金管理更明晰等亮点。鼓励发展总部经济意见，明确了总部企业认定、扶持政策和服务机制和规划建设总部集聚区等。支持个体工商户转型升级实施办法，首次设立个体工商户转型升级专项资金，提出个体工商户转型升级的工作目标、认定标准和优惠政策。据了解，相关政策经过有关程序审批后将正式实施。