广东“十二五”规划纲要正式印发 勾画广东未来五年发展图景

 广东省政府近日正式印发《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，勾画广东未来五年发展图景：到2015年，全省人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番目标，经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。全省生产总值年均增长8%以上，到2015年约6.7万亿元。人均生产总值年均增长7%以上，到2015年约6.6万元。

 “十二五”期间，广东经济社会发展处于重要转型期，“十二五”规划纲要旗帜鲜明地提出“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”，尤其是进一步提出抓住“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，指明了我省未来五年发展的主攻方向。

 发改委主任徐建华介绍，在主题、主线和核心的统领下，“十二五”规划纲要更加注重科学发展、先行先试，更加注重创新驱动、内生增长，更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。

 作为突破的重点，“十二五”规划纲要提出13项重要任务，涵盖经济发展、社会建设、改革开放等领域。其中，在经济发展领域的产业方面，提出要建设全球重要现代产业基地，着重推进现代服务业大发展，“十二五”服务业比重达48%，大力培育发展战略性新兴产业，重点在高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业取得突破。基础设施建设方面，高水平建设现代综合运输、清洁能源保障、民生水利、信息网络四大基础设施体系，高速铁路贯通粤东西北地区，实现县县通高速公路。

 在社会建设领域的改善民生方面，把促进城乡居民收入普遍较快增加作为重中之重，明确“十二五”城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长均达到8%，珠三角各市的最低工资标准达到当地职工平均工资的40%以上；深入推进医药卫生体制改革；提高文化软实力，努力满足人民群众不断增长的精神文化需求。

 在改革开放领域，在全省范围全面推行深圳、顺德等地大部门体制改革试点经验；培育扶持和依法管理社会组织；适应基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，完善公共财政体系。

  值得注意的是，“十二五”规划纲要对今后五年发展的导向和引领作用突出体现在指标设置，特别是约束性指标设置上。“十二五”规划纲要的约束性指标总共12项，占总指标数的三分之一强。指标集中分布在民生福祉和资源环境方面。

 徐建华表示，约束性指标作为政府向社会作出的承诺，要强化考核，通过合理配置公共资源和有效采取各种措施确保实现，发挥指挥棒和约束鞭策作用。从以上约束性指标设置情况可以看出，广东“十二五”的发展突出民生为重、以人为本的导向，突出节能减排和生态环境保护的重要性。