以“生态环境创新” 推进新型专业镇发展

按语：中山经济研究院院长梁士伦参与了《关于新型专业镇发展的若干意见》制定的讨论，他表示，如果以牺牲环境为代价换取经济增长，必然与中山一直以来的发展理念相背。因此在推进新型专业镇建设中，没有突出生态建设和环境保护，也不能体现出“新型专业镇”。

改革开放三十多年来，中山在谋求经济高速发展的同时不忘坚守生态红线，不断推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设。在市委、市政府今年初出台的《关于新型专业镇发展的若干意见》中，更是提出大力实施生态环境创新工程，力求让资源能源集约节约利用水平显著提升，生态环境明显改善。

新型专业镇更注重生态环境创新

早于上世纪90年代初，中山市政府就提出了“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念。在经济发展过程中，中山近年一直严守生态红线，积极探索推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

在1月22日召开的市委十三届七次全会上，中山审议通过《关于推进新型专业镇发展的若干意见》（以下简称《意见》），将推进新型专业镇发展作为推动全市转型升级、落实主题主线的主战场。《意见》把“生态环境创新工程”列入推进新型专业镇发展的“八大创新工程”之中，目标是让资源能源集约节约利用水平显著提升，生态环境明显改善。

“优良的生态环境一直是中山优势之一。但随着镇域经济的不断发展，在近几年专业镇转型升级过程中，中山一直以来保持的‘山清水秀’也正遭遇一定的压力。”中山经济研究院院长梁士伦参与了《意见》制定的讨论，他表示，如果以牺牲环境为代价换取经济增长，必然与中山一直以来的发展理念相背。因此在推进新型专业镇建设中，没有突出生态建设和环境保护，也不能体现出“新型专业镇”。

新产业功能区将设低碳生产标准

“生态环境的创新主要体现在‘转旧增新’上。”梁士伦认为，中山一方面可以通过产业转型升级，推动节能生产，实现低碳发展；另一方面也应该从产业链升级入手，从增量入手，引进先进制造业，发展高端产业，提高产业能级。

根据《意见》，在推进低碳发展上，中山将鼓励发展低碳型集约型生产，通过制定实施低碳生产三年行动计划，在全市高耗能行业全部开展能效对标。积极推广国家重点节能技术推广目录中的技术、产品和工艺，加快重点用能行业节能改造。翠亨新区、4个市级产业平台、44个工业园区整合后的新产业功能区要编制低碳园区规划，制定严格的园区低碳生产和入园标准。

同时，中山将围绕省碳排放权、排污权交易试点办法，制定出台自己的实施细则。通过建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场机制，推行环境污染第三方治理。

在发展生态产业方面，中山将建设生态产业园，包括突出抓好一批示范工程与重点项目建设，选择40家企业作为市级循环经济试点。与此同时，中山还将力争把华南现代中医药城建成市级循环经济工业示范园区，并积极争创广东省循环化改造试点园区、国家生态工业示范园区。