2012中山市年政府工作报告

近日，中山市第十四届人民代表大会第一次会议隆重召开，中山市委副书记、市长陈茂辉在会议上代表中山市政府向大会作政府工作报告。

2012中山市年政府工作报告

过去五年工作回顾

本届政府任期五年，是我市成功应对各种严峻考验，取得科学发展显著成就的五年。市政府在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，在全市人民共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和民生工程建设，胜利完成市十三届人大一次会议确定的目标任务，实现经济社会发展新跨越。

这五年，是综合实力显著增强的五年。预计全市生产总值跨越2000亿元大关；人均生产总值从4.2万元增加到7.1万元，在常住人口增长22.5%情况下增长65%；工业总产值增加到6200亿元。生产总值、工业总产值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均翻番增长，经济实力保持全省第5位。产业高级化明显，三次产业结构调整为2.7:55.8:41.5，高新技术产品产值年均增长20%，装备制造业产值年均增长19.3%。规模以上工业企业利润总额增长1.6倍，服务业增加值占生产总值比重提高5.4个百分点。产值超亿元企业从480家增加到759家，拥有上市公司18家。实际利用外资38亿美元，出口总值增长61%，保税物流中心投入运营。共建4个省级产业转移园区。科技创新能力增强，发明专利授权量增长10倍，新增省级以上工程中心和技术中心46家，连续五届获评全国科技进步考核先进市。主要污染物总量减排“十一五”考核全省第一。

这五年，是城市建设显著变化的五年。组织投入248亿元发展交通，构建“五横六纵七高速九加密”路网。广珠西线二期、西部沿海高速公路珠海段支线、古神公路一期、城桂路二期、福源路三角段、番中公路民众跨线桥立交等建成通车，公路密度从每百平方公里92.5公里提高到109公里。实现轨道交通零突破，6个城轨站投入使用。“一港五区”建设完善，港口进出口货物吞吐量累计560万标箱。嘉明电厂二期等一批能源项目投入使用。水利防灾减灾工程全面完成省下达任务。建成20个污水处理厂和669公里管网，城镇生活污水集中处理率87.5%。中心组团、北部组团垃圾综合处理基地投产运营，城区生活垃圾无害化处理率100%。构建“一核一环多廊多点”绿地体系，省立绿道中山段全线贯通。建成16个国家生态示范镇，成为国家生态市。

这五年，是统筹城乡显著提升的五年。城镇化率达87.9%。城镇居民人均可支配收入超过2.7万元，农村居民人均纯收入超过1.7万元，年均增长7%和12%，城乡居民收入差距全省最小。市财政投入支农资金78亿元，农村基础设施日趋完善，城乡公路公交、宽带网络等全覆盖。建设规模化农业生产基地43个、现代农业园区8万亩，农业亩产值增长73%。建设59个农民集中居住小区，完成779公里主干农路“硬底化”。农村综合改革稳步进行，农村土地流转率95%，完成农村股份合作制和村级统一核算改革。

这五年，是体制改革显著推进的五年。创新行政审批制度，推行“一网式”审批，开设电子监察系统。新一轮政府机构改革基本完成，事业单位人事制度改革取得阶段性成果，开展简政强镇事权改革。推行政府投资项目代建制，鼓励民间投资。构建公共财政管理新机制，对欠发达镇实施“一级财政”、“专项补助”政策。率先在全国实施流动人口积分服务管理。落实《珠三角规划纲要》，加强珠中江合作，牵头实现机动车年票互认，积极参与粤港澳台区域合作。

这五年，是社会民生显著改善的五年。财政投入社会保险13.7亿元，率先建立城乡一体社保体系，实现城乡社会基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖，城镇职工社保总参保人次由371.2万增加到705.6万，城镇养老保险待遇由人均每月924元提高到1736元，基本医疗保险报销额最高达30万元。建立城乡一体全覆盖就业制度，创建国家级创业型城市，农村劳动力转移就业考评全省第一。社会救助救济体系不断完善，慈善万人行获中华慈善奖。市财政投入158亿元优先发展教育，所有镇区成为省教育强镇，实现免费义务教育，高中阶段毛入学率100%，高等教育普及化，职业教育超常规发展。医疗卫生服务水平不断提升，建成国家级卫生镇11个，所有村（社区）建有卫生站。实施孙中山文化等八大文化工程，成为国家历史文化名城。公共文化设施覆盖城乡，所有镇区文化站达省特级标准。获评全国计划生育优质服务先进单位，户籍人口年均自然增长4.8‰。全民健身运动广泛开展，竞技体育成绩显著。蝉联全国双拥模范城。圆满完成漩口援建任务，“双到”扶贫工作走在全省前列。安全生产和平安建设持续向好，交通、火灾事故逐年下降，连续四届获评全国社会治安综合治理优秀地市。全国文明城市建设成效扎实。

这五年，是行政服务显著增效的五年。坚持依法行政，自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督。坚持重大工作向市委、市人大报告和向市政协通报制度，五年办理人大代表议案建议541件，政协提案1071件，答复率为100%。率先建立行政复议委员会和镇区行政复议受理点，规范行政处罚自由裁量权经验在全省推广。加快政府职能转变，开展政务公开和网络问政，拓宽民意表达渠道。强化信访机制创新，构建“大调解”格局，设立人民调解委员会537个、基层劳动争议调解委员会481个、综治信访维稳工作站279个，扎实开展普法和法律援助工作，社会大局和谐稳定。

刚刚过去的2011年，是本届政府任期最后一年。市政府紧紧把握纪念辛亥革命一百周年重要际遇，围绕率先加快转型升级、建设幸福和美中山的核心任务，以抓转型、促发展、优布局、强交通、惠民生为重点，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实，经济社会发展全面迈上新台阶。

经济平稳较快增长，“十二五”开局良好。预计全市生产总值2182亿元，增长13.5%，人均生产总值增长12.5%；工业增加值1154.1亿元，增长14.3%；服务业增加值905.5亿元，增长13%；财政一般预算收入183.1亿元，增长31.3%；全社会固定资产投资754.6亿元，增长20%；出口总值251亿美元，增长11.5%；社会消费品零售总额758亿元，增长16.9%。

转型升级步伐加快，发展质量不断提升。“三个一百”等系列政策显现成效。引进一百首批50个项目总投资780亿元，土地投资强度和产出效益明显提高。内资百强企业销售收入和税收增长均超20%。百家外资企业及来料加工企业转型升级进展良好，加工贸易内销增长8%，提前完成省下达任务。5145家个体工商户转型升级为企业。“3•28”和央企、民企、世界500强招商引资总额创历史新高。研发投入占生产总值比重2.1%，国家知识产权快速维权中心落户我市，引进3家国家级创新平台，火炬区成为国家创新型科技园区。重奖科技创新人才，实现国家和省专利金奖零突破。积极推进产业和劳动力“双转移”。实施“三旧”改造3万亩，获得省节约集约用地一等奖。规模以上工业全员劳动生产率提高17%，经济综合效益指数提高10个百分点。