2012中山市年政府工作报告

2012年是新一届政府工作起始之年，是完成《珠三角规划纲要》“四年大发展”任务的决胜之年，做好今年工作意义重大。我们要全面贯彻落实中央经济工作会议、省委省政府工作部署和市第十三次党代会精神，坚持科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，以率先加快转型升级、建设幸福和美中山为核心，围绕“稳增长、抓转型、强基础、优环境、促和谐、惠民生”工作重点，努力实现稳中求进，做到“稳”有保障、“进”有更大成效，促进经济平稳健康可持续增长，促进发展质量不断提高，促进人民群众幸福感不断增强。

2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，单位生产总值能耗下降3.9%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总值增长7%，地方财政一般预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%，居民消费价格涨幅在4%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以下，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。

为实现上述目标，必须做好以下九方面工作。

一、保持经济平稳健康可持续发展

提高发展质量效益。坚持“能耗低、占地少、用工精、创新多、效益高、生态好、惠民实”发展导向，市财政扶持产业发展资金增加到5亿元。发展实体经济，增强发展包容性。力争人均生产总值增长10%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达40%，全员劳动生产率、单位建设用地增加值等质量效益指标明显提升。科学统筹项目安排和用地指标、土地储备、环境容量、电力供应、扶持资金等生产要素。实施节约集约用地，新增用地指标与土地利用成效挂钩，盘活闲置用地。“三旧”改造年内实施1万亩，完成历史用地手续确认报批。

深入实施“三个一百”战略。加快外资及来料加工百强企业转型升级、内资百强企业做强做大、引进百强企业落地投产。加强招商引资，促进“3•28”和央企、民企、世界500强签约项目落地。落实发展总部经济系列政策，支持本土企业和吸引市外企业在中山建立总部。鼓励优势企业兼并重组，发展成长型科技型中小企业。做强企业做大品牌，从名牌名标培育行业冠军，打造更多十亿级、百亿级企业。工业增加值增长12%。

积极发展经济协作区。设立市级经济协作区试点，按照“市级统筹、镇区联动、利益均衡、整体发展”原则，完善税收增量共享等利益分配机制，打造承载优质项目新平台、提升发展质量新高地、专业镇升级新阵地，推动行政区经济向经济区经济发展。加强产业园区优化整合，做大华南现代中医药城、国家健康医药产业基地等优质园区。推进产业和劳动力“双转移”。

扩大投资促进消费。加大投资力度，优化投资结构。安排市重点项目126项，年度计划投资210.2亿元。扶持拥有自主知识产权与品牌的企业加大投资，争取上级财政、信贷资金支持，鼓励扩大民间投资。支持企业开拓内销市场，开展“中山产品全国行”，探索建设省外经贸合作平台，提高专业会展综合效益。增强消费拉动增长作用，发展绿色、健康、网络等新型消费。加快城轨站场商业开发，推进兴中广场、富华、益华等商圈建设。落实“菜篮子”工程，加快平价商店等“三项建设”。推动房地产市场健康稳定发展。维护市场价格秩序，加强社会信用建设，营造便利放心的消费环境。

稳定出口鼓励进口。加大出口市场开拓深度，扭转对欧美贸易下滑势头，开发香港、欧盟细分市场，拓展东盟、中东、非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场，建设外贸企业信用融资平台，健全出口信用风险保障机制。完善促进进口政策，引导企业重点扩大省鼓励目录的技术和产品进口。优化口岸通关环境，推进保税物流中心申报综合保税区，做好国际贸易壁垒预警和应对工作。支持外贸企业转型升级，落实8个系列30项扶持政策，提升中山产品国际竞争力。

二、加快产业转型升级

改造提升传统优势产业。深入实施传统产业振兴、专业镇升级、产业集群壮大计划，推动灯饰照明、家用电器、五金锁具、休闲服装、红木家具等产业向高附加值环节延伸。建设好广东灯饰国际采购中心、小榄工业设计产业基地等省产业升级示范点。扶持若干产业集群建立价格指数，抢占行业定价权。运用信息化技术改造传统产业，建设黄圃小家电电子商务平台，开展企业精细化管理物联网技术应用试点。建设质量强市，实施市技术标准战略，鼓励企业参与制定国际标准和主导制定国家标准。

大力发展先进制造业。推动制造业高端化发展，重点培育电子信息、船舶制造和海洋工程、电梯、大型铸锻件、专用机械等制造业。加快中船中山基地、中铁南方工程装备、蒂森电梯、立信纺织染整机械等15个重点项目建设。力争临海装备制造业基地年内产值超百亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达33.9%。

培育发展战略性新兴产业。推动新兴产业规模化发展，重点培育新能源、新光源、高端信息技术、健康医药等产业。加快建设大型风力发电机组产业化基地、新能源汽车驱动系统产业化、大功率LED封装等高新技术产业重点项目。实施新能源汽车、半导体照明、智能电网、太阳能光伏等应用示范工程，建设绿色照明示范城市。促进国家软件服务示范基地、“北斗”卫星导航产业化基地落地。

加快发展现代服务业。推动服务业集聚化发展，拓宽服务业发展空间，加快重点集聚区、重点项目、重点企业建设，加强服务业统计。重点培育地方金融、信息服务、工业设计、现代物流、商务会展等业态，促进商贸餐饮、社区服务等品牌化规模化经营。加快建设广东省健康医疗信息技术服务区、华南家电产业服务创新区、中山国际金融中心、小榄金融大厦、灯饰产业综合服务区、世宇动漫产业园、苏宁物流等重点项目。提高东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐综合试验区、广东软件和数字家庭孵化产业基地等集聚区辐射能力。服务业增加值增长12%，占生产总值比重达43%。

积极发展旅游业。加快翠亨国际旅游小镇建设，打造具有岭南特色、民国风情的国际旅游名镇。启动岐江游二期建设，丰富岐江游内涵。建设盛世游艇会、温泉宾馆改造等一批重点项目。办好岭南水乡旅游文化节、小榄菊花节、石岐休闲旅游文化节等活动，推广工业旅游、香山美食、体育保健、游艇休闲等特色旅游。打造区域自驾游基地。

扎实发展现代农业。市财政安排现代农业资金3.1亿元，发展节约型、效益型、生态型农业。促进农业与现代物流、电子商务、观光旅游融合，提升现代农业示范区内涵。与外市合作建立农产品基地。提高农业基础设施标准和农机化水平，增强农业抗灾能力和产出效益。建设“硬底化”主干农路195公里和高标准农田4000亩，完成危桥改造40座。严格农产品质量管理，强化动植物疫病防控。