2012中山市年政府工作报告

三、提高城市化发展水平

努力建设理想城市。树立绿色发展、智慧发展、包容发展和人本发展理念，走文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。按照城市定位精准、立面精致、管理精细原则，制定城市化发展工作方案，建设一批城市新区、宜居社区、文化街区、绿色建筑。实施母亲河工程，推进两岸城市综合功能开发，打造岐江流域“亲水、宜居、活力”长廊。加快智慧城市建设，推动空间地理系统应用，建设政务信息化云计算平台，完善医疗卫生、智能交通、数字城管等信息化系统。创新城市管理体制，提高城市科学化精细化管理水平。

加快翠亨新区建设。坚持科学开发、从容建设，以城市化带动工业化，以垂直整合促进产业组团升级，以智慧用海拓宽城市发展空间。编制新区总体规划和环境保护、交通防灾、地下空间利用等专项规划。理顺管理架构，确定开发模式，加快围填海步伐，推进一批重点项目，争取成为凭海域使用权证办理建设手续试点。建设海内外华人共有精神家园探索区、两岸四地更紧密合作示范区、新一代珠西岸理想城市先行区、智慧用海试验区，打造带动全市升级发展的新引擎。

强化科学规划引导。加强规划统筹，健全城乡规划体系，推动城市总体规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划“三规融合”。提高规划前瞻性、科学性、约束性，促进城市建设高起点、高效率、高品位。建立城市立面审批制度，培育特色鲜明城市风貌。出台主体功能区规划，按照“优化提升区、功能拓展区、协调发展区、生态保育区”格局，调整空间功能布局。提高主城区首位度，增强主城区集聚辐射作用，推进与主城区互动发展的东部、西北部、南部三大片区副中心建设。

构建综合交通运输体系。大力促进交通外拓、内联、畅行，落实“3015”工程，做好市际镇际道路对接，加快实现镇区30分钟到城区、15分钟上高速。配合推进深中通道、西部沿海铁路、中莞城际轨道、南沙铁路等规划建设，启动建设江番高速番禺大桥，开工建设古神公路二期、中山港大桥扩建、横二线东段、纵四线、纵二线南段等项目，加快建设广珠中线二期、105国道中山段改造、东部快线、小榄快线、新十水线古镇至南头段、南区中环路、北外环路改造等项目，广珠西线三期、福源路三角至港口段等年内投入使用。实施公交战略规划，加强交通组织管理，构建公交快速环线和换乘体系，建设主城区公交换乘中心，增加公交车投放。加快慢行系统规划建设。优化“一港五区”功能，建设黄圃港，实现中山港对外轮开放。

加强基础设施建设。强化能源保障，加快建设110千伏及以上输变电工程、镇区天然气利用工程、嘉明电厂三期、国电热电联产联供、黄圃热电联产扩建等项目。完善农村基础设施，加快建设张家边泵站、福隆泵站、三乡排涝工程、中珠联围海堤达标加固等项目。加强民生工程建设，推进北京积水潭中山骨科医院、市第二和第三人民医院扩建、市心理卫生中心、桂山中学重建、广东理工学院中山校区二三期等项目建设。

四、增强创新驱动能力

积极开展金融创新。推动金融资本、土地资本、产业资本“三资融合”，为吸引创新资源探索新路。加快城乡金融服务一体化综合改革试点建设，构建资本充足、功能完善、风险可控的金融服务体系。完成农村信用社改制为农村商业银行工作，发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等本土金融机构，提高中小微企业和农户贷款比例。支持农业风险互助协会工作，扩大政策性农业保险覆盖面。实施企业上市梯队培育工程，支持上市公司再融资，争取火炬区进入“新三板”试点范围。打造珠江口西岸股权投资基金集聚区，引导社会资本进入实体经济。

推动“政产学研”协同创新。加大科技投入，研发经费占生产总值比重达2.2%。把市生产力促进中心、小榄生产力促进中心、火炬区高技术创业中心、市家电创新中心等发展成为区域科技服务平台。建立自主创新产品优先采购制度，激发企业创新动力。推动国家重点高校、科研院所在中山建设研发机构，重点提升北京理工、武汉大学、武汉理工、南京林大等研发平台服务能力。开展核心技术攻关，实施重大科技专项，推动科技成果产业化。加强知识产权保护，完善国家知识产权快速维权中心功能。加快发展民营科技园。

加快实施人才发展规划纲要。推进扶持创新团队、引进高端人才、开发技能人才等十大工程，落实引进培育紧缺适用人才“1+15”政策。建设全市人才信息库，做好省市共建留学人员创业园工作，鼓励设立国家重点实验室和院士工作站等人才载体。落实人才入户等优惠政策，提高人才服务水平。造就规模大、结构优、素质高的人才队伍，建设人才强市。

五、加强生态文明建设

实施绿化美化工程。加快主城区和镇区中心景观改造，形成具有岭南特色和水乡风格的生态景观。加强城镇出入口、主干道、主河道两侧和重要景区风貌综合整治，推进紫马岭东湖、田心森林、西区湿地等公园建设。继续开展“大种树、多种树、种好树”活动，实施生态景观林带示范段工程。完善林权制度改革，完成6500亩林分改造和23条村“万村绿”建设，人均公园绿地面积达10.5平方米。完善主城区绿道网配套设施，启动镇区绿道建设。

实施碧水蓝天工程。全面加快治水工程，启动水利现代化试点建设。综合整治内河涌200公里，改善岐江河水质。实施主城区雨污分流工程，提高生活污水设施运营效能，推进珍家山、中嘉污水收集系统二期建设。强化水资源安全，严格落实饮用水源地保护措施，探索分质供水。加大治咸力度，推进南部地区抗咸保供水工作。整治重金属和畜禽养殖污染。加强大气污染防治，做好机动车尾气和微尘排放监管。

实施节能减排工程。优化能源结构，淘汰落后产能，发展环保产业，落实固定资产投资项目节能评估审查制度。推行清洁生产，引进和创新低能耗低排放生产技术。严格用能管理，实施节能减排重点工程，抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能。建设小榄低碳发展促进中心、城区汽车天然气加气站，倡导绿色消费和节能生活。

实施秀美村庄工程。加快农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造、田园风光维护和绿化美化建设，落实村庄规划，推动农村社区化管理。加快建设名镇名村，按照“生活富裕、环境优美、乡风文明、特色鲜明”原则，做好4镇6村（社区）试点工作，扩大镇村示范面。