中山市主城区迎来“南区时代”

编者按：近日，中山经济研究院常务副院长、市政府高级顾问梁士伦教授在做客南区学习讲堂，作了题为《当前经济形势暨南区转型升级的若干重大问题》的辅导报告，为南区发展定位把脉开方，《中山日报》《广州日报》等媒体刊登了相关报道。

“南区资源优势突出，在城市人居环境方面，主城区任何地方都比不上南区”，2月10日，中山市经济研究院常务副院长、中山市政府高级顾问梁士伦博士在南区办事处作了题为《当前经济形势暨南区转型升级的若干重大问题》的辅导报告。

报告中，梁士伦寄语南区要从发展城市型的工业、服务业入手，利用“三旧改造”机会，发挥侨乡资源等优势，重新定位，转型升级，使南区的规划建设真正融入到主城区“一盘棋”中，提高主城区首位度，迎接主城区“南区时代”到来。

现状：无核心商圈多年被边缘化

“作为主城区4大区之一，连一个商业中心都没有；本来就是一个不大的区，却还实行一区两制，既有城区，还有农村”，报告中，对于南区的发展现状及存在的问题，梁士伦进行了充分的分析。

他指出，多年来，南区经济总量不大，发展质量不高，城市建设不快，产业特色不突出，优势发挥不到位，发展一直较慢，存在被边缘化的情况。

“直到现在，作为主城区的一个区甚至连核心商圈都没有，房地产业等也由此发展缓慢”。而分析其原因主要是因为南区存在多方面的问题。

首先一个是“一区两制”的问题，本来中山的4个城区并不大，现在南区作为4区之一还实行既有城区、又有农村的“一区两制”。

该制度虽然使南区在农村征地、交税等方面有着较大的自主权及优势，但同时由于市财政并不承担农村地区的道路建设及市政设施建设费用，因此，使得南区的道路交通及市政基础设施相对滞后，在城建等多方面，没法跟主城区连成一片。

其次，在战略定位上，梁士伦认为，南区多年来一直提倡“工业强区”口号，这跟中山全市工业强市的口号一脉相承，但作为主城区的一个区来说，在特定阶段提“工业强区”口号不错，但在现在后工业化时代提的话却是有调整的必要了。

因为这些年南区的工业发展，并没取得太大进步，也没有完全发挥出南区的优势来。此外，他指出，在主城区的规划发展问题上，也存在因南外环位置等原因南区被人为阻隔、断带等问题。

优势：资源优势突出发展潜力大

梁士伦在指出南区多年来存在诸多问题的同时，也明确肯定了南区目前的发展现状以及其多方面的资源优势。

他认为，虽然南区存在这样那样的问题，但这几年里南区的发展成就是显著的，“现在来南区一转，觉得南区像个城市了，说它像个城市，那就说明以前不像个城市”。

他表示，南区之前的底子薄也是其发展缓慢的其中一个原因，现在来说，南区这几年的发展已经为其下一步迅速发展奠定了一些基础。

“南区资源优势突出，在城市人居环境方面，主城区任何地方都比不上南区，”此外，梁士伦直言，跟其他四区比较起来，南区的资源优势非常突出，“我们有詹园、有树木园，有丰富的文化资源、旅游资源，此外，更为关键的是，南区还有相对丰厚的土地储备资源”。

对于土地储备资源，梁士伦认为在目前加快主城区建设，提高主城区首位度的情况下，相当重要，可以为南区赢得后发优势。“而且从南区办事处以向市民开放的良都公园为政府大院可看出政府部门的宽广胸怀及施政理念”。

建议：优化调整 重新定位

在下一步的发展方面，梁士伦给南区提出了几点建议。

他认为，南区接下来应该从发展城市型的工业、服务业入手，利用“三旧改造”机会，发挥侨乡资源优势，提高在中心城区的首位度，“加强基础设施建设，尽快解决南区‘一区两制’，使南区的规划建设真正融入到主城区‘一盘棋’中，我相信南区未来的发展会非常迅速，主城区将会迎来南区时代。”

具体策略上，他指出南区应对该区的发展战略重新定位，对发展重点进行优化调整，对工作思路进行创新突破，突出特色，打造亮点，迎接南区时代的到来。

他建议南区放弃之前“工业强区”的口号，并利用自身旅游、文化资源的优势，将其发展定位为休闲商务中心，争取将南区打造成为文化旅游胜地、生态宜居福地、投资创业宝地及休闲商贸旺地。

而在经济转型升级方面，梁士伦强调，可重点打造电梯产业的总部经济，包括科研、营销、培训等，从电梯制造走向电梯创造，“作为南区来说，电梯产业虽然去年拿到了全国产业基地的牌子，但是从长远与战略角度看，南区电梯产业需要调整，这个调整不是不发展电梯产业，而是重点不是发展电梯制造业，应该发展产业中的总部经济。”